人們紛紛舉起手機搶拍，再放大照片，一張一張翻過，仔細研究……這個熱氣騰騰的場景，出現(xiàn)在日前臨港新片區(qū)的一場發(fā)布會上。
11月28日，臨港新片區(qū)揭牌百日之際，新片區(qū)管委會正式向社會發(fā)布了一套地圖——《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖》。
產(chǎn)業(yè)地圖共8張，包括臨港新片區(qū)區(qū)位圖、功能分區(qū)圖、用地潛力圖、重點產(chǎn)業(yè)布局圖、集成電路產(chǎn)業(yè)布局圖、人工智能發(fā)展布局圖、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局圖、航空航天產(chǎn)業(yè)布局圖。粗看這8張圖，似乎簡簡單單，“長”得都差不多，卻讓發(fā)布會現(xiàn)場的人們紛紛舉起手機搶拍，期待和興奮之情溢于言表。他們多為新片區(qū)管委會的各相關(guān)部門成員、臨港新片區(qū)的各家企業(yè)代表，對這片工作、生活多年的土地再熟悉不過。這套地圖有什么“魔力”，能這般吸引他們？
臨港新片區(qū)管委會黨組副書記、專職副主任陳杰說，產(chǎn)業(yè)地圖將有利于打通政府與社會間的信息壁壘，有利于進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)管，有利于直觀呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐要素，有利于加強區(qū)域?qū)用娴漠a(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局。
依記者的理解，這四者并非各自獨立，而是環(huán)環(huán)相扣。梳理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局特征、發(fā)展支撐要素后，以地圖的形式直觀呈現(xiàn)，管委會得以施加更好的動態(tài)監(jiān)管。而“摸清家底”后，新片區(qū)將能更好地為重大項目引進、社會資本注入提供指引，進而推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚或錯位發(fā)展。
記者注意到，8張地圖中，有5張地圖為重點產(chǎn)業(yè)布局圖，數(shù)量占比過半?！爸攸c產(chǎn)業(yè)布局圖劃分出了前沿產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、生命科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)先行區(qū)、特殊綜合保稅區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)、浦東機場南側(cè)區(qū)域，以及小洋山島區(qū)域；而四大重點產(chǎn)業(yè)布局圖也分別清晰地展現(xiàn)出了臨港新片區(qū)未來重點布局的產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)?！鄙虾ＥR港產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展公司招商總經(jīng)理陳藝告訴記者，產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局與有關(guān)資源在地圖上得到集成展示，為重大項目引進提供了指引，并能引導(dǎo)社會資本向與之匹配的區(qū)域集中，“產(chǎn)業(yè)地圖能引導(dǎo)企業(yè)在區(qū)域中形成集聚，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同以及創(chuàng)新鏈的協(xié)同，有利于打造有影響力的世界級產(chǎn)業(yè)集群?！?/div>
集聚效應(yīng)，正是產(chǎn)業(yè)地圖能為臨港新片區(qū)帶來的可預(yù)見的效益之一。何謂集聚效應(yīng)？是指各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟效果以及吸引經(jīng)濟活動向一定地區(qū)靠近的向心力。如美國硅谷，集聚了數(shù)十家國際IT巨頭與更多的高科技公司，橫向形成了巨大的規(guī)模，縱向形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因此得以在世界范圍內(nèi)施加巨大影響力。
產(chǎn)業(yè)地圖發(fā)布后次日，中國自由貿(mào)易試驗區(qū)財經(jīng)制度創(chuàng)新發(fā)展研討會在臨港新片區(qū)召開。會上，自貿(mào)區(qū)財經(jīng)研究專業(yè)委員會常務(wù)副主任葉金龍亦提到，臨港新片區(qū)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成制造業(yè)等的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，成為全球貿(mào)易資源分配的戰(zhàn)略支點。
除了集聚效應(yīng)，引導(dǎo)臨港新片區(qū)在一些領(lǐng)域形成錯位發(fā)展，亦是產(chǎn)業(yè)地圖的編制目的之一。找準(zhǔn)優(yōu)勢，揚長避短，新片區(qū)要在金融、貿(mào)易、航運等服務(wù)領(lǐng)域與原有片區(qū)形成錯位，重點發(fā)展新型國際貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、航運服務(wù)、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
通常意義上的地圖，用于指引人們找到目的地，規(guī)劃出行路線；而臨港新片區(qū)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)地圖，則能用于指引產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。新片區(qū)管委會制度創(chuàng)新和風(fēng)險防范處負責(zé)人吳群峰說，制度創(chuàng)新是新片區(qū)這艘巨輪的發(fā)動機；而在揭牌百日這個重要節(jié)點，這套產(chǎn)業(yè)地圖，或?qū)⒊蔀檫@艘巨輪前行的關(guān)鍵羅盤。
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