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　　摘要：目標(biāo)是把10個試點居民區(qū)打造成為符合普陀基層實際和自身發(fā)展需要的個性化樣板。

　　

　　一場疫情，讓上海各基層單位經(jīng)受了一次治理水平的大考，也催生了新的社會治理要求。今天上午，記者從普陀區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)工作推進會上獲悉，普陀區(qū)今年將在總結(jié)疫情期間治理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合全市推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求，重點圍繞居委會的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及“社區(qū)云”平臺建設(shè)發(fā)力，目標(biāo)是盡快提升社區(qū)治理水平，促進社區(qū)治理創(chuàng)新。

　　

　　

　　據(jù)介紹，正在籌備啟用的“社區(qū)云”平臺，作為上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”的組成部分，將主要發(fā)揮“1+2+x”的功能?！?”是在市大數(shù)據(jù)中心匯集人、戶、房等數(shù)據(jù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，形成精細化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)的社區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用機制?！?”是面向居村工作者用戶群體，建設(shè)社區(qū)治理平臺，整合各類信息系統(tǒng)，統(tǒng)一登錄入口，為社區(qū)治理提供各類智能化工具，推進居村減負(fù)增能?！癤”則是建設(shè)開放性的智能化應(yīng)用集群，為社區(qū)治理、居社互動提供支撐。

　　

　　普陀自2017年開始探索打造全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)治理云平臺，到今年，全區(qū)260個居委會已經(jīng)實現(xiàn)信息發(fā)布和數(shù)據(jù)采集的雙向交互運轉(zhuǎn)。隨著整個區(qū)域被納入全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”第二批試點區(qū)，普陀也將“一網(wǎng)統(tǒng)管”列為區(qū)委“一號課題”，在按照全市標(biāo)準(zhǔn)要求，完成“1+2”功能完善的基礎(chǔ)上，自主探索“X”功能的有效疊加。

　　

　　其中，曹楊新村街道在疫情期間形成的“小區(qū)電子通行證”經(jīng)驗，就將作為一項全新的社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗進行發(fā)揚和推廣。記者了解到，為加強疫情防控，提高小區(qū)門崗管理質(zhì)量和管控效率，3月16日起，曹楊地區(qū)所有小區(qū)啟用電子出入證。居民通過掃描二維碼填報相關(guān)信息后申請后，立即生成電子通行證，經(jīng)門崗查驗后進入小區(qū)，全程只需幾秒時間。而在此基礎(chǔ)上，公安將電子通行證注冊信息與實有人口庫進行比對，整合篩選了有效數(shù)據(jù)，初步搭建起街道大數(shù)據(jù)庫。未來，這些數(shù)據(jù)就可以用在輔助物業(yè)管理、服務(wù)特殊人群、人口普查等各個方面，提升社區(qū)治理效能。

　　

　　甘泉街道作為普陀區(qū)當(dāng)?shù)乩淆g化人口最多的區(qū)域之一，近年來持續(xù)探索智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺?；谝殉墒斓慕?jīng)驗，此次“社區(qū)云”平臺建設(shè)中，可以進一步在區(qū)域內(nèi)進行推廣。據(jù)介紹，“幸福甘泉智慧平臺”以老年群體信息庫為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建起一個完整的“街道-居委會-個體”三級社區(qū)常住老年人口數(shù)據(jù)庫。再通過數(shù)據(jù)整合分析，針對每一個老年人描繪出清晰的“個體畫像”，清晰呈現(xiàn)和掌握老年人口的“大動態(tài)”、“大特征”、“大趨勢”。比如，在社區(qū)老年人安防方面，通過為社區(qū)獨居老人和部分特殊困難老人安裝“智慧安防”四件套（煙感、門磁、燃氣、紅外線）、睡眠監(jiān)測儀和智能血壓計，并與普陀區(qū)“智聯(lián)普陀城市大腦”平臺進行功能聯(lián)接，跟蹤掌握實時信息，一旦發(fā)生緊急情況第一時間向家屬和社區(qū)網(wǎng)格中心發(fā)送預(yù)警信息，全面提高獨居老人安全保障系數(shù)。至2019年底，居家智慧安防系統(tǒng)可覆蓋社區(qū)1225個獨居和困難老人家庭。

　　

　　

　　另一項普陀區(qū)今年將重點推進的工作，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實則在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ幕A(chǔ)。3年前萬里街道率先開展，希望能夠摒棄居委會普遍存在的隨意性、粗放式的傳統(tǒng)管理模式和差不多、還湊合的工作作風(fēng)，樹立“細節(jié)決定成敗”的精細化管理理念，實現(xiàn)居委會從行政性平臺向服務(wù)性平臺的轉(zhuǎn)變，覆蓋盲點和真空地帶。如今，隨著新的管理體系的構(gòu)建，種種“小變化”，讓社區(qū)治理有了新面貌；種種“小創(chuàng)意”，深度激發(fā)了居民區(qū)創(chuàng)新活力。

　　

　　據(jù)介紹，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是基于OSM現(xiàn)場管理系統(tǒng)的一套科學(xué)管理方法。該系統(tǒng)由香港現(xiàn)場管理學(xué)會創(chuàng)建，可以對人力、空間、物品、設(shè)備、信息、廢物等進行合理配置和優(yōu)化組織的動態(tài)過程，并通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等管理職能，實現(xiàn)“場所整潔、管理規(guī)范、運行有序、服務(wù)高效”效果，展現(xiàn)良好的政府窗口形象。

　　

　　比如針對居委會辦公室、儲藏室，門前綠化、殘疾人通道、公告欄以及小區(qū)門衛(wèi)、停車區(qū)域等區(qū)域，可以從現(xiàn)場管理角度發(fā)現(xiàn)，許多居委會服務(wù)空間清潔度較低、空間定位雜亂，空間損壞維修機制不完善；物品的定位與存放不規(guī)范，擠占了大量的空間，造成財產(chǎn)資源和空間資源的雙重浪費；在服務(wù)窗口和辦公區(qū)域，工作人員對印信、消防、用電等安全問題意識不強；社區(qū)工作者們對自身的服務(wù)定位不夠明確，仍停留在“個別修補式”“被動回應(yīng)”的服務(wù)模式……而進行規(guī)范化、精細化管理之后，居委會對資源的管理可以依據(jù)《資源管理手冊》；《便民服務(wù)手冊》對居委會的服務(wù)進行梳理，讓居民能夠清楚的知道居委會的服務(wù)內(nèi)容；《社區(qū)資源地圖》將居民區(qū)內(nèi)及周邊資源通過地圖形式表現(xiàn)出來，供居民參考，保證每一項工作、每一個細節(jié)都有“章”可循，再造社區(qū)治理流程。

　　

　　今年，普陀區(qū)將結(jié)合全市關(guān)于居委會規(guī)范化建設(shè)的要求，在10個街鎮(zhèn)選定了10家條件比較成熟的居委會，試點開展以現(xiàn)場管理為切入點的居委會規(guī)范化建設(shè)，在延續(xù)萬里成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，打造規(guī)范化建設(shè)工作的品牌?！爱?dāng)然，規(guī)范化不代表千篇一律、不要求一刀切，而是要按照科學(xué)管理的層次，在規(guī)范化、精細化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)個性化?！逼胀訁^(qū)民政局長劉義海進一步表示，每個居民區(qū)將因地制宜，分類治理，以需求和問題為導(dǎo)向，目標(biāo)是把10個試點居民區(qū)打造成為符合普陀基層實際和自身發(fā)展需要的個性化樣板。