近日，在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海和長(zhǎng)三角地區(qū)寄予厚望，他強(qiáng)調(diào)指出：“新中國(guó)成立后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，上海產(chǎn)品和技術(shù)在很大程度上支撐了全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。今天，上海和長(zhǎng)三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。”上述判斷，既是總書(shū)記在長(zhǎng)三角地區(qū)多年工作經(jīng)驗(yàn)的積淀，也是建立在總書(shū)記對(duì)新中國(guó)史、特別是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的深刻把握基礎(chǔ)之上。
早在上世紀(jì)50年代中期，毛澤東在思考社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之道時(shí)，就洞見(jiàn)到上海產(chǎn)品、技術(shù)、人才方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
為更好籌備黨的八大和把握全國(guó)發(fā)展形勢(shì)，1956年2月至4月下旬，毛澤東集中聽(tīng)取中央和國(guó)務(wù)院34部委工作匯報(bào)。4月25日，在有各省市區(qū)黨委書(shū)記參加的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，他以“十大關(guān)系”為主題，系統(tǒng)總結(jié)了我們走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路和建設(shè)路線。這就是后來(lái)著名的《論十大關(guān)系》的雛形。
這篇文章的基本精神是獨(dú)立自主，走中國(guó)自己的社會(huì)主義建設(shè)道路；基本方針是調(diào)動(dòng)一切積極因素，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。主要內(nèi)容包括：重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，黨和非黨的關(guān)系，革命和反革命的關(guān)系，是非關(guān)系，中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系。
毛澤東同志曾說(shuō)：“在十大關(guān)系中，工業(yè)和農(nóng)業(yè)，沿海和內(nèi)地，中央和地方，國(guó)家、集體和個(gè)人，國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這五條是主要的?！彼鼈兗蟹从沉它h的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于在“一窮二白”基礎(chǔ)上探索社會(huì)主義發(fā)展道路、推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
我們不妨將前五條所概括的五種關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律做如下闡發(fā)：一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，調(diào)整農(nóng)輕重投資比例，發(fā)展重工業(yè)但絕不忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)；二是在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，平衡工業(yè)發(fā)展格局，利用和發(fā)展沿海工業(yè)以支持內(nèi)地工業(yè)；三是在安全結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)國(guó)防建設(shè)；四是在分配結(jié)構(gòu)上，注意兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者的利益；五是在行政結(jié)構(gòu)上，必須在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分激活地方發(fā)展積極性。
這些寶貴的思想認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于今天仍有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。這里僅以第二條“沿海與內(nèi)地的關(guān)系”為例略做解讀。
新中國(guó)初期，我國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)主要集中于沿海一帶，全國(guó)的輕工業(yè)和重工業(yè)，約70%在沿海。而社會(huì)主義本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)，要求我們必須促進(jìn)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，為此毛澤東在談及這對(duì)關(guān)系時(shí)的基調(diào)是：“沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展?！?/div>
與此同時(shí)，針對(duì)一部分同志在保護(hù)和激發(fā)沿海地區(qū)發(fā)展積極性上的消極保守傾向和具體工作中簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”“懶政”作風(fēng)，毛主席也明確提出了批評(píng)：“有的同志好像戰(zhàn)爭(zhēng)就要來(lái)的樣子，準(zhǔn)備著架子在等待戰(zhàn)爭(zhēng)，因此要限制沿海，這樣不妥。”“上海地區(qū)不作大的擴(kuò)建，還值得考慮。上海賺錢，內(nèi)地建廠，這有什么不好？這同新建廠放在內(nèi)地的根本方針，并不矛盾。”
毛澤東同志在聽(tīng)取相關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)的過(guò)程中，注意到一個(gè)現(xiàn)象：盡管為支援內(nèi)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，上海等沿海地區(qū)的工廠、企業(yè)、學(xué)校、人才、設(shè)備都大批遷往內(nèi)地各省并扎根在當(dāng)?shù)?，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是新產(chǎn)品仍然唯有沿海地區(qū)能夠生產(chǎn)，新技術(shù)仍然唯有沿海地區(qū)可以率先應(yīng)用。毛澤東敏銳指出：“許多新產(chǎn)品都是在沿海工廠生產(chǎn)，可見(jiàn)沿海工業(yè)作用很大，應(yīng)充分利用。沿海老工廠加以適當(dāng)擴(kuò)建，投資少，見(jiàn)效快?！蔽覀兘裉炷軌蝾I(lǐng)悟到這背后的道理就在于，以上海為代表的沿海地區(qū)，具有豐厚的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)、富于工匠精神和創(chuàng)造力的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍以及順暢的“知識(shí)—技術(shù)”轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研生態(tài)，這是無(wú)法簡(jiǎn)單照搬、得天獨(dú)厚的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的外部環(huán)境。
因此，毛澤東在把握和處理“沿海與內(nèi)地”的關(guān)系時(shí)，針對(duì)性地提出兩點(diǎn)：第一，沿海工業(yè)的設(shè)備能力和技術(shù)力量要充分利用。第二，新的工業(yè)大部分應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地，使工業(yè)布局逐步平衡。
改革開(kāi)放之初，沿海地區(qū)面臨著設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、投資不足、長(zhǎng)期未新建大型原材料工業(yè)企業(yè)的困難，但最可寶貴的人才基礎(chǔ)還在，于是很快創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌成就。小平同志幾次視察上海時(shí)對(duì)此亦念念不忘：“那一年確定四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要是從地理?xiàng)l件考慮的。深圳毗鄰香港，珠海靠近澳門，汕頭是因?yàn)闁|南亞國(guó)家潮州人多，廈門是因?yàn)殚}南人在外國(guó)經(jīng)商的很多，但是沒(méi)有考慮到上海在人才方面的優(yōu)勢(shì)。”“上海目前完全有條件搞得更快一點(diǎn)。上海在人才、技術(shù)和管理方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)，輻射面寬?！痹谶M(jìn)一步開(kāi)放開(kāi)發(fā)沿海地區(qū)的同時(shí)，他也提出了“兩個(gè)大局”的更高要求：沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；發(fā)展到一定時(shí)候，沿海地區(qū)要拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海也要服從這個(gè)大局。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在沿海地區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、進(jìn)一步推動(dòng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放等區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展方面，傾注了大量心血，擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。而在沿海地區(qū)率先發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，通過(guò)東西部扶貧協(xié)作等體制機(jī)制，也有力促進(jìn)了區(qū)域之間的攜手共進(jìn)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求和彰顯了社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。
歷史和現(xiàn)實(shí)都讓我們有理由相信，上海和長(zhǎng)三角區(qū)域的發(fā)展絕不只是一座城市、一個(gè)區(qū)域自身的繁榮，而是必將融匯到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨浪洪流之中，去引領(lǐng)潮頭、服務(wù)全局、貢獻(xiàn)國(guó)家，如總書(shū)記所說(shuō)的那樣：“不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展?！?/div>
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