上海文藝網(wǎng)（ 沈 彤 ）“望你單位接此告誡書后，認真組織學習相關(guān)法律規(guī)定，并在生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營過程中遵守落實。”“一定一定，我們一定認真學習?！薄澳銈円欢ㄒ鋵嵪嚓P(guān)工作，不然后面其他項目上發(fā)現(xiàn)你們?nèi)杂型瑯拥倪`法行為的話，可是要從嚴處理的?！碑斒氯艘贿吔邮軋?zhí)法人員的教育，一邊看著手中的《不予處罰決定書》和《行政指導(dǎo)告誡書》，當事人笑開了花。
幾天前，在開展防疫宣傳和節(jié)前安全生產(chǎn)檢查時，松江區(qū)城管經(jīng)開區(qū)中隊執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)位于鼎豐路上的一家工地涉嫌未公示揚塵污染防治方案，旋即立案開展調(diào)查。經(jīng)查，當事人為一家外地企業(yè)，第一次在上海承攬建設(shè)項目，對上海的一些地方性法規(guī)、政府規(guī)章還不太了解。當事人原以為會受到行政處罰，企業(yè)信譽受損影響后續(xù)招投標，但被告知因其情節(jié)輕微且及時整改故依法不予處罰時，施工單位負責人緊鎖的眉頭終于舒展開來。只不過，這次除了《不予處罰決定書》外，執(zhí)法人員還額外多送達了一份《行政指導(dǎo)告誡書》。
松江區(qū)經(jīng)開區(qū)內(nèi)工地眾多，施工單位里既有行業(yè)內(nèi)知名的大型企業(yè)，也有初到上海準備開拓市場的新企業(yè)。如何規(guī)范好他們的施工行為，做到文明施工不擾民，一直是松江區(qū)城管經(jīng)開區(qū)中隊在探索的課題。2020年末，經(jīng)過中隊班子研究，打算在轄區(qū)內(nèi)實行柔性執(zhí)法，對那些情節(jié)輕微能夠及時糾正且未造成危害后果的當事人開展行政指導(dǎo)告誡。松江區(qū)城管經(jīng)開區(qū)中隊就此事向區(qū)局做詳細匯報，局法制科根據(jù)新《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，建議與市局發(fā)布的自由裁量基準和免罰清單結(jié)合起來，做到剛性化執(zhí)法與柔性化指導(dǎo)融會通浹，起到良好警示教育作用。
“過罰相當”和“處罰與教育相結(jié)合”都是《中華人民共和國行政處罰法》中很重要的原則。在以往的日常執(zhí)法實踐中，執(zhí)法人員對一些情節(jié)輕微又沒有造成危害后果且能及時糾正的違法行為都給予不予處罰的決定，但在不予處罰之后還缺少一個批評教育、正面引導(dǎo)的環(huán)節(jié)，也因此造成一小部分當事人不把不予處罰當回事，屢犯不絕。松江區(qū)城管經(jīng)開區(qū)中隊將以本次新處罰法頒布施行為契機，秉持新發(fā)展理念不動搖，完整、準確、全面踐行新處罰法有關(guān)精神，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索剛性化執(zhí)法與柔性化指導(dǎo)的有效銜接，用實干務(wù)實精神抓好城管執(zhí)法工作，把對當事人的教育引導(dǎo)工作抓到細處、做到深處、落到實處，維護社會公平正義，營造良好營商環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。
責任編輯：楊博 沈彤
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