4月15日，全國(guó)第一個(gè)保稅物流園區(qū)——外高橋保稅物流園區(qū)正式轉(zhuǎn)型升級(jí)為外高橋港綜合保稅區(qū)。這對(duì)于外高橋來(lái)說(shuō)是一個(gè)歷史性時(shí)刻。這一天，距外高橋保稅物流園區(qū)封關(guān)運(yùn)行剛好過(guò)去了17年。
上海外高橋保稅區(qū)位于長(zhǎng)江入?？?，是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放后設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。商品進(jìn)入保稅區(qū)以后，境內(nèi)關(guān)外免稅、保稅。因國(guó)際貿(mào)易的便利化，這里被稱為“離世界最近的地方”。
伴隨著7月15日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布，外高橋?qū)⒁愿罅Χ戎\劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，探索具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，進(jìn)一步深化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度和功能創(chuàng)新。
推進(jìn)更高水平制度型開(kāi)放
在去年舉行的浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上，總書(shū)記提出，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。而在剛剛發(fā)布的《意見(jiàn)》中也明確提出要著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。
“實(shí)際上外高橋從成立的第一天開(kāi)始，探索制度開(kāi)放的精神便融入保稅區(qū)的血液中?！鄙虾Ｍ飧邩蚣瘓F(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉宏說(shuō)。
2004年4月15日，上海外高橋保稅物流園區(qū)封關(guān)運(yùn)行。17年來(lái)，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新功能在此大膽探索實(shí)踐。尤其是2013年上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在外高橋掛牌成立后，外高橋的制度型開(kāi)放達(dá)到了新高度，全國(guó)第一張負(fù)面清單、第一個(gè)自由貿(mào)易賬戶、第一個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等具有全國(guó)影響力的制度創(chuàng)新均誕生于此。
今年，上海外高橋港綜合保稅區(qū)經(jīng)實(shí)地驗(yàn)收予以通過(guò)。這對(duì)外高橋和浦東來(lái)說(shuō)又是一個(gè)重要的里程碑。外高橋港綜合保稅區(qū)揭牌后，浦東將初步形成一個(gè)特殊綜保區(qū)、一個(gè)保稅區(qū)、三個(gè)綜保區(qū)的“1+1+3”新布局，為上海提升國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)地位注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
改造后的上海外高橋港綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積1.03平方公里，設(shè)有貨運(yùn)、行政、區(qū)港直通道3個(gè)卡口。智能化管理系統(tǒng)與貨物驗(yàn)放部門(mén)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，可自動(dòng)識(shí)別箱號(hào)和放行車(chē)輛。5.6公里海關(guān)監(jiān)管巡邏通道，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)障礙巡邏監(jiān)管。園區(qū)通過(guò)區(qū)港一體化聯(lián)動(dòng)，集聚口岸增值（加工貿(mào)易）、跨境電商、多式聯(lián)運(yùn)、檢測(cè)維修、跨境采購(gòu)配送以及大宗商品交割六大功能。
“引領(lǐng)區(qū)《意見(jiàn)》的27條發(fā)展路徑和要求與外高橋息息相關(guān)，尤其在促進(jìn)內(nèi)需提質(zhì)擴(kuò)容、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加強(qiáng)組織實(shí)施等方面，外高橋人責(zé)無(wú)旁貸?！眲⒑暾f(shuō)，今后，外高橋?qū)?duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，推進(jìn)更高水平的制度型開(kāi)放。
持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平
今年1月11日，外高橋郵輪內(nèi)裝制造平臺(tái)項(xiàng)目開(kāi)工。這是外高橋“十四五”開(kāi)局首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。總建筑面積6.7萬(wàn)平方米的郵輪內(nèi)裝產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)每年銷(xiāo)售收入10億元，建成后的首個(gè)任務(wù)是為中國(guó)首艘國(guó)產(chǎn)大型豪華郵輪VISTA船型提供內(nèi)部預(yù)制艙室。
郵輪平臺(tái)的快速落地，得益于外高橋通過(guò)“管鎮(zhèn)企”高效聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》“三證連發(fā)”新紀(jì)錄。
推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的先行先試，貿(mào)易便利化是重要一環(huán)。外高橋正在加快落實(shí)全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃（GOP），以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，目前已完成首批41家簽約企業(yè)建檔工作并動(dòng)態(tài)更新?！兑庖?jiàn)》還提出構(gòu)建與上海國(guó)際金融中心相匹配的離岸金融體系，支持浦東在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，發(fā)展人民幣離岸交易。
外高橋進(jìn)口化妝品公共保稅倉(cāng)庫(kù)，工作人員給進(jìn)口化妝品貼標(biāo)后，發(fā)往上海各大商場(chǎng)銷(xiāo)售。 黃尖尖 攝
《意見(jiàn)》中提到吸引更多國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)總部在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)落戶。外高橋正持續(xù)加大總部項(xiàng)目招商力度，上半年完成實(shí)到外資13億，新增科騰聚合物貿(mào)易、阿斯麥、優(yōu)時(shí)比貿(mào)易等跨國(guó)公司地區(qū)總部8家落戶，區(qū)域內(nèi)累計(jì)跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)到125家。外高橋還積極參與長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟服務(wù)基地建設(shè)。
建設(shè)宜居宜業(yè)的城市家園
外高橋不但是通往世界的窗口，更是讓人人宜居宜業(yè)的城市家園。最近，外高橋綠洲公園正式對(duì)外開(kāi)放。作為森蘭綠地內(nèi)的第一座公園，綠洲公園北起航津路，南至庭安路，西自蘭谷路，東達(dá)楊高北路，總面積約7.8萬(wàn)平方米，融入多樣化功能，回應(yīng)人們對(duì)美好生活的期待。
持續(xù)提升民生保障，還包括加快安置房建設(shè)進(jìn)度。今年，外高橋已竣工面積10.3萬(wàn)平方米（968套），在建面積66.1萬(wàn)平方米（5514套），并全面啟動(dòng)高行綠洲動(dòng)遷安置房基地修繕工程。
而這一系列改善民生的舉措，將讓生活和工作于此的人才和企業(yè)家受惠，正如《意見(jiàn)》提到，浦東要把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。
“按照中央引領(lǐng)區(qū)文件的要求，外高橋?qū)?duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，最高水平，努力建設(shè)世界一流的自由貿(mào)易園區(qū)。”中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)副主任、保稅區(qū)管理局副局長(zhǎng)陳彥峰說(shuō)，外高橋?qū)@制度型開(kāi)放，發(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的作用，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)區(qū)域城市化建設(shè)，著力形成具有區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
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