??閔行，如同一把金鑰匙，鑲嵌在上海版圖的中央，隨著虹橋國際開放樞紐建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，資源在這里匯聚，從這里輻射。作為虹橋國際開放樞紐的“核中核”“極中極”，這片373平方公里的沃土，處處蘊(yùn)藏著潛力，時(shí)時(shí)充滿著機(jī)遇。
??搭建長三角城市聯(lián)動平臺，調(diào)動區(qū)域資源共建共享，打破部門壁壘，構(gòu)建協(xié)同發(fā)力的共同體，成為當(dāng)前閔行上下最強(qiáng)共識?；诖?，閔行區(qū)委積極順應(yīng)新時(shí)代、新形勢、新發(fā)展，踐行“人民城市”重要理念，以城市基層黨建“515領(lǐng)航工程”為引領(lǐng)，以“一南一北”為戰(zhàn)略，提升核心優(yōu)勢、深化產(chǎn)城融合，細(xì)化形成“強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的領(lǐng)航核心、擴(kuò)大黨的覆蓋面的領(lǐng)航載體、培育基層干部的領(lǐng)航隊(duì)伍、突出黨建政治功能的領(lǐng)航功能和激活黨建最小肌體的領(lǐng)航細(xì)胞”五大系統(tǒng)工程，在城市基層黨建領(lǐng)域開啟了新的探索與實(shí)踐，讓閔行離世界更近。
??高質(zhì)量發(fā)展
??“黨建紅”遇見“樞紐藍(lán)”
??“樞紐黨建”，是“黨建紅”遇見“樞紐藍(lán)”，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)后的“產(chǎn)物”，而這最早發(fā)生在新冠肺炎疫情之初的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是長三角地區(qū)最具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，也是上海重點(diǎn)鼓勵、閔行優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。突如其來的新冠肺炎疫情給這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成很大沖擊。
??“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈難以協(xié)同，是當(dāng)時(shí)最大的‘?dāng)r路虎’。一臺小小的過氧化氫霧化消毒機(jī)啟動后，能夠?qū)?00平方米的室內(nèi)空間直接起到消毒作用。剛開始復(fù)工的時(shí)候，我們接到的訂單很快達(dá)到1000多臺，但當(dāng)時(shí)我們的月產(chǎn)能最多只有300臺。其中，最大的問題就是原材料和配件的供應(yīng)問題。但我們的配件供應(yīng)商還沒復(fù)工，產(chǎn)能面臨大幅縮減的困境?！遍L三角醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈黨建共同體發(fā)起單位之一的東富龍公司相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
??危機(jī)面前，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系更加凸顯。在此背景下，閔行區(qū)委加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作的探索，指導(dǎo)東富龍黨委聯(lián)合長三角醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上的40余家單位黨組織結(jié)成了黨建共同體，組織發(fā)動上下游企業(yè)“抱團(tuán)作戰(zhàn)”。很快，阿科瑪雙氧水公司向東富龍伸出了援手，雙方公司開展應(yīng)急合作，加班加點(diǎn)安排生產(chǎn)，并優(yōu)先安排物流配送，解決了供應(yīng)配套危機(jī)。短短2個(gè)月，黨建共同體成員單位在產(chǎn)學(xué)研銷方面達(dá)成合作金額近5億元。
??以此為起點(diǎn)，閔行區(qū)委組建區(qū)級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，構(gòu)建大浦江、大零號灣、大虹橋3條產(chǎn)業(yè)分鏈，成立政企服務(wù)、金融服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研用3個(gè)專委會，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本、人才精準(zhǔn)對接、深度融合。同時(shí)，立足“核中核”“極中極”定位，出臺《關(guān)于聚焦虹橋商務(wù)區(qū)推進(jìn)樞紐黨建 助力打造虹橋國際開放樞紐的實(shí)施意見》，創(chuàng)新探索“樞紐黨建”，以“黨建紅”串起發(fā)展鏈，全力打造“全方位、寬領(lǐng)域、多形態(tài)”的黨建格局，有效突破虹橋國際開放樞紐建設(shè)過程中的“三個(gè)瓶頸”：
??一破“統(tǒng)而不聚”。參與虹橋國際開放樞紐建設(shè)的單位部門，有26市組成的長三角城市群，也有虹橋國際中央商務(wù)區(qū)周邊的4個(gè)區(qū)，同時(shí)還有商務(wù)區(qū)中的企業(yè)以及各個(gè)政府部門。大家目標(biāo)一致，各管一攤?！皹屑~黨建”的第一件事，就是搭平臺。在閔行區(qū)域內(nèi)，組建“樞紐黨建”共同體，把25個(gè)與樞紐建設(shè)關(guān)系最密切的部門牽引到一個(gè)平臺上，整體推出十大直通樞紐共同行動，重點(diǎn)打造的虹橋國際人才資源服務(wù)中心已基本建成，可提供人才引進(jìn)、居住證積分、留學(xué)生落戶、就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)、工商稅務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施的“虹領(lǐng)服務(wù)團(tuán)”項(xiàng)目已對接百家知名企業(yè)，把黨務(wù)、招商、市場、稅務(wù)、人才等服務(wù)整合起來，即將點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)企業(yè)服務(wù)。在閔行區(qū)域外，攜手長三角城市群中的7個(gè)，建立了80個(gè)樞紐研修點(diǎn)，打通城市連廊，為推動跨區(qū)域人才交流與城市合作奠定了良好基礎(chǔ)。
??二破“聚而不專”。聚在一起后，還要干在一起，找到合適的合作項(xiàng)目尤為關(guān)鍵，否則依然你是你、我是我，成為不了“我們”。以往長三角的聯(lián)盟組建了不少，但以凝聚共識居多，實(shí)際項(xiàng)目較少。通過“樞紐黨建”平臺牽線，近兩年，閔行陸續(xù)與長三角城市達(dá)成項(xiàng)目化合作，推出了教育評價(jià)城市聯(lián)盟、技術(shù)市場協(xié)同平臺、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟、人工智能黨建聯(lián)盟等一批合作項(xiàng)目。比如，長三角人工智能黨建聯(lián)盟已經(jīng)覆蓋服務(wù)超過1600家人工智能相關(guān)企業(yè)。
??三破“專而無感”?！皹屑~黨建”的成效怎么樣，是不是新瓶裝舊酒，企業(yè)和群眾的感受是最直接的。通過牽動區(qū)級部門與企業(yè)對接，聯(lián)動長三角，組織40家區(qū)重點(diǎn)企業(yè)參加“2021年長三角地區(qū)高校畢業(yè)生擇業(yè)招聘會”，招聘500人。開展本區(qū)企業(yè)跨省通辦業(yè)務(wù)需求調(diào)研，通過線上設(shè)立長三角“一網(wǎng)通辦”專區(qū)、線下開設(shè)專窗及自助機(jī)互值等形式，實(shí)現(xiàn)首批39項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“異地通辦”。
??高效能治理
??“四層網(wǎng)”匯成“幸福圈”
??作為閔行重要的“對外窗口”，位于梅隴鎮(zhèn)的南方商圈有著20余年的發(fā)展歷史，集中了11個(gè)商業(yè)商務(wù)板塊、10幢辦公樓、4個(gè)商場、6個(gè)社區(qū)，周邊還有兒科醫(yī)院，每天車水馬龍、人流繁忙，停車成了一個(gè)“大問題”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不僅商圈停車難，毗鄰的兒科醫(yī)院、6個(gè)住宅小區(qū)都存在同樣的問題。
??為此，片區(qū)網(wǎng)格將收集反饋的停車問題作為重要議題，提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集片區(qū)成員、職能部門、駐區(qū)單位等多方聯(lián)席議事，統(tǒng)籌考慮片區(qū)內(nèi)停車位的合理布局，通過設(shè)置電子實(shí)時(shí)車流及車庫車位指示牌引導(dǎo)車輛停車，協(xié)調(diào)部分住宅小區(qū)與兒科醫(yī)院、街面車位錯峰停車，基本解決了南方片區(qū)的停車難問題。
??問題之所以能夠得到快速妥善解決，源于梅隴鎮(zhèn)率先在南方片區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)的網(wǎng)格化黨建。按照大中小微“四級網(wǎng)格”架構(gòu)，在鎮(zhèn)黨委一級大網(wǎng)格下，設(shè)立南方片區(qū)中網(wǎng)格，片區(qū)內(nèi)又進(jìn)一步細(xì)化劃分為7個(gè)居村小網(wǎng)格，1個(gè)街面小網(wǎng)格，1個(gè)拓展小網(wǎng)格，以及91個(gè)責(zé)任塊微網(wǎng)格。同時(shí)，下沉黨群、公安、綜治、城管、房管辦、安監(jiān)所、市場監(jiān)督所、衛(wèi)生監(jiān)督所等“8+X”力量，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)大小事務(wù)有人管、合力管。遇到像停車難這樣的突出問題，就省了逐級匯報(bào)的流程，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的網(wǎng)格長直接牽頭片區(qū)內(nèi)各部門共同處置，原來需要一周解決的事，現(xiàn)在往往1—2天就能快速得到處置?！坝辛诉@樣一個(gè)黨建網(wǎng)格平臺，暢通了上下左右的連接渠道，我們就可以第一時(shí)間了解需求，共享資源，快速便捷地解決問題，讓大小事不出片區(qū)。”梅隴鎮(zhèn)綜合黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
??據(jù)了解，閔行區(qū)還在新虹街道、七寶鎮(zhèn)、顓橋鎮(zhèn)等開展了這項(xiàng)工作的試點(diǎn)，在原有居村等基本網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，將黨的組織體系建設(shè)嵌入城市治理體系，通過優(yōu)化組織設(shè)置、完善治理架構(gòu)、下沉資源力量、凝聚共治合力，推動“黨建網(wǎng)”“治理網(wǎng)”“服務(wù)網(wǎng)”“警務(wù)網(wǎng)”等多網(wǎng)合一、功能融合，構(gòu)建“組織建設(shè)在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、群眾滿意在網(wǎng)格”的城市精細(xì)化治理體系。
??與此同時(shí)，網(wǎng)格化黨建還在服務(wù)圈上“深耕細(xì)作”，建設(shè)以社區(qū)黨群服務(wù)陣地為核心的“家門口”服務(wù)體系，形成了區(qū)-街鎮(zhèn)-片區(qū)-居村（樓宇）等全方位布局的789個(gè)站點(diǎn)，將政務(wù)服務(wù)、文體服務(wù)、生活服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、為老服務(wù)等各類服務(wù)資源直接下沉整合到各黨群服務(wù)站點(diǎn)，讓居民、白領(lǐng)能在單位周邊、小區(qū)門口就享有一站式的“幸福圈”。
??家住梅隴的童玲一家，就是這個(gè)“圈子”的受益者。每個(gè)周末，她都會帶著孩子來到家門口的梅隴鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心。這里開展延時(shí)服務(wù)已有多年，周末都為周邊居民準(zhǔn)備了豐富多彩的活動?！拔业暮⒆犹貏e喜歡聚‘隴’鐘書活動，每周六都有作家來分享親子閱讀，能學(xué)到很多知識。孩子上課的時(shí)候，家長也能參加黨群服務(wù)中心的其他活動，比如瑜伽、手工課等，非常有意思?！蓖釋议T口的這項(xiàng)公益服務(wù)贊不絕口。作為延時(shí)服務(wù)的受益者，從事教育行業(yè)的童玲還主動報(bào)名成為志愿者，她帶著周邊的一群年輕父母，教孩子們讀繪本、做手工，交流育兒心得?！斑@里就像歡樂的海洋，不光是孩子，家長也在這里找到了自己的‘天地’。”
??高品質(zhì)生活
??“好管家”聯(lián)結(jié)“好生活”
??長期以來，“物業(yè)費(fèi)漲價(jià)”是社區(qū)治理中的敏感話題，許多小區(qū)特別是老舊小區(qū)多年未調(diào)價(jià)，而在閔行，有一個(gè)小區(qū)卻把這件難事做成了。更令人想不到的是，這個(gè)小區(qū)竟是有著“社區(qū)航母”之稱的上?？党?。
??總面積約208萬平方米，總規(guī)劃戶數(shù)1.25萬戶，實(shí)際居住人口逾4萬人，作為上海最大的居住社區(qū)，曾經(jīng)的康城是臟亂差、各種矛盾集中爆發(fā)的“老大難”小區(qū)。今年65歲的朱許靜12年前從市區(qū)搬過來，一開始她都不好意思跟親朋好友說“住在康城”，因?yàn)椤靶^(qū)環(huán)境亂，群租多，還有小偷‘光顧’”。
??不過，這幾年來，情況有了翻天覆地的變化。2017年開始，閔行在全市范圍內(nèi)率先探索“紅色物業(yè)”，以居民區(qū)黨組織為核心，推進(jìn)居委會、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，有效扭轉(zhuǎn)了物業(yè)服務(wù)滿意度低的情況。
??“做好社區(qū)治理，我始終堅(jiān)信一條，那就是黨建引領(lǐng)?！笨党巧鐓^(qū)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨建引領(lǐng)基層社會治理健全了人選把關(guān)機(jī)制，賦予居民區(qū)黨組織“人選建議權(quán)”“結(jié)構(gòu)建議權(quán)”和“資格審查權(quán)”。“這樣一來，我們就可以選聘物業(yè)公司，在物業(yè)企業(yè)建立黨支部?！?/div>
??在康城社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，小區(qū)物業(yè)黨支部推出了“物業(yè)黨員接待日”等一系列特色項(xiàng)目。同時(shí)，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、班組“流動紅旗”評比等進(jìn)行公示，主動接受業(yè)主監(jiān)督并及時(shí)整改。這些舉措大大提升了物業(yè)管理服務(wù)的水平，小區(qū)的軟硬件環(huán)境也有了質(zhì)的提升。在莘莊鎮(zhèn)公布的物業(yè)“紅黑榜”上，康城小區(qū)物業(yè)多次居于紅榜前列。
??“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升了，居民有了獲得感，物業(yè)費(fèi)提價(jià)也就有了‘群眾基礎(chǔ)’?！弊罱K，業(yè)主高票通過物業(yè)費(fèi)提價(jià)和物業(yè)公司續(xù)聘，物業(yè)費(fèi)由1.5元/平方米提至1.9元/平方米，“現(xiàn)在，物業(yè)工作人員的積極性更高了，小區(qū)環(huán)境也越來越好，這就形成了一個(gè)良性循環(huán)?！?/div>
??如今，上?？党堑拿婷矡ㄈ灰恍拢用駶M意度大幅提升，有些搬離的居民又重新搬了回來?！斑@里每天都有新變化，居住在康城越來越舒心！”朱許靜笑言，“現(xiàn)在，我會自豪地說，我家在康城，歡迎來做客！”
??物業(yè)離不開科技賦能。在“紅色物業(yè)”實(shí)踐中，新虹街道率先推進(jìn)“智慧安居”工程，近萬個(gè)智能煙感設(shè)備實(shí)現(xiàn)高層樓棟全覆蓋，智能消防栓、違停地磁感應(yīng)、防高空拋物抓拍、樓道堆物感知……依靠這些遍布社區(qū)的“神經(jīng)元”和房管條線數(shù)據(jù)歸集，“智慧安居”平臺描繪出了一幅數(shù)字社區(qū)新圖景。
??眼下，閔行區(qū)還建成新時(shí)代黨建引領(lǐng)物業(yè)治理創(chuàng)新實(shí)踐基地，打造“紅色物業(yè)”學(xué)院，推動基層黨建轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“生產(chǎn)力”，為實(shí)現(xiàn)超大城市高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供助力。據(jù)了解，目前閔行區(qū)1076個(gè)小區(qū)100%參與“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率80%，200個(gè)小區(qū)成為示范社區(qū)；530個(gè)符合條件的業(yè)委會實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作100%覆蓋，268家物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織覆蓋率69.4%。小區(qū)物業(yè)服務(wù)調(diào)查顯示，80%群眾對物業(yè)服務(wù)表示滿意，90%認(rèn)為生活品質(zhì)得到提升，“美好生活合伙人”的理念深入人心。
??暢想未來的閔行，令人神往。在這里，創(chuàng)造力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果充分涌流，世界級會客廳聯(lián)通四海，國際范新地區(qū)人聚萬邦，人人都有圓夢的舞臺；在這里，建筑更有品質(zhì)，城市更具韌性，綠樹成蔭，鮮花盛開，每一個(gè)角落都會遇見愛心和友善；在這里，欣賞一流的文化展演不再需要奔赴遠(yuǎn)方，家門口就可以閱盡繁華，感悟鄉(xiāng)愁，輕盈、感性、愉悅是我們的煙火日常；在這里，每個(gè)人都深切感受到“城市，讓生活更美好”。離世界很近，距未來不遠(yuǎn)。閔行未來，值得期待！
責(zé)任編輯：楊博 沈彤
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