為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，根據(jù)《上海市全力抗擊疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》，結(jié)合本市文化企業(yè)關(guān)注重點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，助力文化企業(yè)渡過難關(guān)，現(xiàn)由中共上海市委宣傳部牽頭，會同各有關(guān)單位共同制定并印發(fā)《全力支持本市文化企業(yè)抗擊疫情健康發(fā)展的若干政策措施》。
一、全面減輕文化企業(yè)負(fù)擔(dān)
1.推動落實(shí)本市助企紓困政策。推動市級各項(xiàng)政策在文化領(lǐng)域落地，加大政策宣傳推廣力度，協(xié)助文化企業(yè)切實(shí)享受增值稅留抵退稅、減稅降費(fèi)、延長申報納稅期限和延期繳納稅款、延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率等支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費(fèi)政策。
2.繼續(xù)減征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。對于歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，繼續(xù)按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征，并及時根據(jù)國家財政部門相關(guān)政策動態(tài)調(diào)整。
3.協(xié)調(diào)落實(shí)房屋租金減免政策。推動市屬、區(qū)屬國有文化企業(yè)盡快切實(shí)執(zhí)行對小微企業(yè)和個體工商戶的減免房租政策，并且確保免租措施惠及最終承租人。因減免租金影響國有文化企業(yè)業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間等市場運(yùn)營主體與租戶共克時艱，協(xié)商免租、減租、緩租。完善市、區(qū)各類扶持政策，優(yōu)先支持主動減免房租的市場主體。
二、調(diào)整優(yōu)化文化領(lǐng)域扶持資金
4.加強(qiáng)對重點(diǎn)文藝項(xiàng)目創(chuàng)作指導(dǎo)和支持力度。充分用好本市各類文藝基金、專項(xiàng)資金，支持將反映打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的文藝創(chuàng)作項(xiàng)目（含作品提升項(xiàng)目）納入范疇，對重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜，加強(qiáng)動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持。
5.加大對困難文化企業(yè)財政資金扶持力度。依托國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對因疫情影響停業(yè)的電影院，予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和支持。調(diào)整本市相關(guān)財政資金的扶持方式及扶持范圍，加大對受疫情影響較大的演出場所、民營院團(tuán)、實(shí)體書店、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的支持保障力度，幫助從業(yè)單位平穩(wěn)過渡、恢復(fù)經(jīng)營。
6.酌情容缺受理申報材料。對正在申請上海文化發(fā)展基金會資金、上海文創(chuàng)扶持資金的申報單位，確因受疫情影響，暫時無法提交全部附件材料的，采取容缺受理，可在相關(guān)受理部門規(guī)定延時期限內(nèi)補(bǔ)交。對已提交相關(guān)部門辦理備案立項(xiàng)手續(xù)、但尚未取得批復(fù)文件的項(xiàng)目，允許申報單位在項(xiàng)目評審前補(bǔ)齊材料。
7.調(diào)整上海文化發(fā)展基金會項(xiàng)目受理。適當(dāng)延長上海文化發(fā)展基金會2022年上半年在線申報截止日期。對于已簽約的項(xiàng)目責(zé)任方，確因受疫情影響，發(fā)生需調(diào)整項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度等情況，經(jīng)基金會批復(fù)后可適當(dāng)調(diào)整相關(guān)項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時間。
8.調(diào)整上海文創(chuàng)扶持資金項(xiàng)目管理。對于2021年度立項(xiàng)簽約的上海文創(chuàng)扶持資金在建項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)束時間延長2個月，提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料的截止時間從2022年12月31日延遲至2023年2月28日。適時調(diào)整2022年度項(xiàng)目申報截止時間，并加快項(xiàng)目評審和歷年項(xiàng)目驗(yàn)收速度，對通過驗(yàn)收的項(xiàng)目盡快撥付扶持資金。
三、創(chuàng)新文化金融服務(wù)供給
9.降低文化企業(yè)融資成本。擴(kuò)大貼息范圍，對市文創(chuàng)特色支行所屬銀行提供的中小微文創(chuàng)企業(yè)貸款，由上海文創(chuàng)扶持資金予以貼息補(bǔ)助。降低擔(dān)保費(fèi)率，支持國有文化擔(dān)保公司為經(jīng)各區(qū)文創(chuàng)辦或文創(chuàng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會認(rèn)定的困難文創(chuàng)企業(yè)給予最低0.5%/年的優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。降低小貸利率，支持國有文化小貸公司提供同期小額貸款市場平均利率下浮30%的優(yōu)惠貸款利率。
10.暢通文化金融服務(wù)渠道。開通“抗疫助企”文創(chuàng)金融服務(wù)熱線，優(yōu)化“文金惠”文創(chuàng)金融專項(xiàng)服務(wù)，加快審批流程，健全服務(wù)綠色通道。發(fā)揮上海文化產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟作用，面向文創(chuàng)企業(yè)試點(diǎn)開展投資輔導(dǎo)，組織項(xiàng)目路演。鼓勵各區(qū)加強(qiáng)文創(chuàng)金融服務(wù)，推進(jìn)文創(chuàng)金融服務(wù)工作站試點(diǎn)建設(shè)。
11.創(chuàng)新文化金融服務(wù)產(chǎn)品。聯(lián)動市文創(chuàng)特色支行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮“文創(chuàng)接力貸”“文創(chuàng)?！薄拔膭?chuàng)園區(qū)貸”“申影貸”“惠影?！钡葘ｍ?xiàng)產(chǎn)品作用，加大對中小微文創(chuàng)企業(yè)信貸投放力度。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)，深耕文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，開發(fā)特色化、在線化文創(chuàng)金融產(chǎn)品。
四、持續(xù)優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境
12.有序推動文化企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，針對文化企業(yè)訴求快速響應(yīng)，切實(shí)解決文化企業(yè)在疫情期間遇到的困難，最大程度支持文化企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營。根據(jù)疫情發(fā)展趨勢，在疫情平穩(wěn)可控和嚴(yán)格落實(shí)防疫措施的前提下，逐步研究和推動電影院、劇場劇院等文娛場所和景區(qū)景點(diǎn)有序開放。
13.實(shí)施版權(quán)保護(hù)服務(wù)公益計劃。發(fā)起成立版權(quán)交易促進(jìn)聯(lián)盟，建立線上版權(quán)保護(hù)服務(wù)公益機(jī)制，提供面向中小微文化企業(yè)和個人的免費(fèi)線上存證和每半年一次的全網(wǎng)監(jiān)測服務(wù)，指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立版權(quán)維權(quán)援助資金，完善版權(quán)保護(hù)咨詢公益服務(wù)。
14.鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。引導(dǎo)支持文化企業(yè)參與抗疫應(yīng)急能力建設(shè)。鼓勵文化企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和場景創(chuàng)新，培育數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)視聽、沉浸式互動體驗(yàn)、數(shù)字藝術(shù)展示、數(shù)字文化裝備等新業(yè)態(tài)。支持重點(diǎn)印刷企業(yè)“四化”發(fā)展，鼓勵推進(jìn)智能制造升級，推動產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目建設(shè)。
15.發(fā)揮各區(qū)主陣地作用。鼓勵各區(qū)宣傳文化部門制定支持本區(qū)域內(nèi)文化企業(yè)抗疫情促發(fā)展政策措施，加大各類區(qū)級扶持資金對文化企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步提升文化企業(yè)服務(wù)能力，相關(guān)工作情況將納入各區(qū)文化工作年度績效考核。
16.凝聚文化領(lǐng)域社會組織力量。發(fā)揮社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)等社會組織上情下達(dá)、橋梁紐帶作用，推動開展線上培訓(xùn)和專項(xiàng)服務(wù)等，強(qiáng)化文化企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)急需資源對接供給，促進(jìn)全市文化企業(yè)健康發(fā)展。
責(zé)任編輯：沈彤 楊博
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