當前文化產(chǎn)業(yè)存在一種現(xiàn)象：一方面是影視劇、圖書出版、舞臺劇、書畫、音樂等文化產(chǎn)品和文化服務規(guī)模實現(xiàn)了高速增長，總量巨大；另一方面，在文化產(chǎn)品的供給方面仍存在巨大缺口。
據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國文化消費潛在規(guī)模為4.7萬億元，而實際消費僅為1萬多億元，缺口超3萬億元。而且文化產(chǎn)品和文化服務存在大量無效供給，有數(shù)量缺質(zhì)量，真正被社會大眾認可的精品不多，海量的產(chǎn)品不能全部轉化為有效消費需求。如經(jīng)不完全統(tǒng)計，2015年全國制作生產(chǎn)電視劇達到1.5萬集，但有50％的電視劇沒有播放，能播出的電視劇又只有50%盈利。從供給側理論講，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在資源使用效率不高、創(chuàng)新能力不足、文化精品缺乏、文化供需錯位等矛盾，這些矛盾說明文化領域文化產(chǎn)品有效供給短缺和無效供給過剩，文化產(chǎn)業(yè)要健康快速發(fā)展，也需要“去產(chǎn)能、去庫存、補短板”。
面對我國文化產(chǎn)業(yè)存在的這種供給側結構性失衡的矛盾，如何釋放市場活力，從供給側發(fā)力，通過創(chuàng)新生產(chǎn)思路，創(chuàng)造新的消費增長點，供給更多更高品質(zhì)的文化產(chǎn)品，將是文化產(chǎn)業(yè)轉型升級的的突破口和關鍵所在。
供給側結構性調(diào)整的根本問題體現(xiàn)在三層遞進結構，第一層次是市場的表象，體現(xiàn)在產(chǎn)品（服務）的生產(chǎn)和消費。第二層次是產(chǎn)品供給背后的要素供給。第三層次也是最高層次，是要素供給背后的制度供給。
我國當前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在消費、要素、機制三個方面都存在薄弱問題，要通過改革和創(chuàng)新進行頂層設計，制定著眼于文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展的戰(zhàn)略，深層次、全要素驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)的供給側改革，促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，使文化產(chǎn)業(yè)煥發(fā)巨大活力。
把工作重心放在創(chuàng)新供給上
以內(nèi)容為主的文化產(chǎn)品，應把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。如果說文化供給能否滿足人民群眾的文化需求，是衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標準，那么文化供給的質(zhì)量，則是能否滿足文化消費需求的重要前提。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要同時關注供給和需求兩個方面。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，需要尊重市場和經(jīng)濟規(guī)律，考慮市場需求，以需定供，按照人民群眾多樣化、多層次、多功能的文化需求進行文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。但以需求引導供給，會使供給永遠滯后需求。從文化產(chǎn)業(yè)看，大部分精神文化消費需求，是在文化產(chǎn)品生產(chǎn)出來后被創(chuàng)造出來的?！肮┙o創(chuàng)造需求”是一條普適性的定律，所以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不能只考慮需求側，應當突出供給側，把工作重心放在創(chuàng)新供給上，從供給、生產(chǎn)端入手，以供給引導需求，讓供給走在需求前面，把社會效益放在首位，按照社會主義核心價值觀理念，根據(jù)群眾文化需求，精心設計產(chǎn)品內(nèi)容和服務項目，創(chuàng)新供給方式和載體，向社會提供導向正確、品質(zhì)優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務，提升文化供給質(zhì)量，創(chuàng)造文化消費需求，提高人民欣賞水平，實現(xiàn)兩個效益統(tǒng)一。
以“文化+”建立全產(chǎn)業(yè)鏈
真正能夠滿足文化消費需求的不是產(chǎn)品，而是產(chǎn)品質(zhì)量；能夠激發(fā)消費者持續(xù)文化消費需求的不是供給數(shù)量，而是供給質(zhì)量。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要杜絕低俗供給、減少低端供給、淘汰過剩供給、清理僵尸供給、盤活呆滯供給，將資源要素從過剩的產(chǎn)能中釋放出來。要警惕封建落后文化“沉渣泛起”，警惕西方文化糟粕，拒絕以丑態(tài)“愚樂”觀眾、以病態(tài)刺激觀眾、以媚態(tài)迎合觀眾。
提高文化供給質(zhì)量，要針對文化產(chǎn)業(yè)十大類產(chǎn)業(yè)群，從文化產(chǎn)品和文化服務的生產(chǎn)、供給入手，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)供給結構。
創(chuàng)新能力是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動能。文化產(chǎn)業(yè)是最活躍的新消費領域，具有極強的關聯(lián)性。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以文化+科技、文化+旅游、文化+地產(chǎn)、文化+貿(mào)易、文化+金融等多元融合的新模式，帶動文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，讓文化創(chuàng)意與人們的生活更貼近，通過創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新供給、新需求，提高文化附加值，延長文化產(chǎn)業(yè)價值鏈，創(chuàng)造新的文化消費增長點，助推文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，重構文化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。
講好故事對接國際需求
文化產(chǎn)品結構性過剩，表現(xiàn)在文化產(chǎn)品的銷售終端，但根子在文化生產(chǎn)的要素市場。文化產(chǎn)業(yè)依靠創(chuàng)意，但創(chuàng)意不能通過文化要素市場配置資源，就只能停留在創(chuàng)意層面，不能轉化為文化產(chǎn)品生產(chǎn)，不能實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益。
現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)要素市場不完善，文化產(chǎn)品銷售終端不順暢，文化產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)“腸梗阻”。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性要素供給，包括傳統(tǒng)的土地等自然資源、資本和勞動力，以及技術、知識、制度、管理和人才這些創(chuàng)新要素。要針對資本供給不足、市場體系不完備、土地資源供給與產(chǎn)品產(chǎn)出關聯(lián)性不強、文化資源挖掘與利用不足、人才資源匱乏、技術創(chuàng)新乏力、知識積累不足等問題，完善要素市場。特別是要加大“創(chuàng)新性要素”的供給，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
要形成“市場牽引、需求導向、資源整合、要素協(xié)同、產(chǎn)業(yè)輻射”的全鏈條、全要素運行模式，進一步完善文化市場運行機制和監(jiān)管體制，在文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)作、生產(chǎn)制作和營銷傳播等環(huán)節(jié)，優(yōu)化和集成生產(chǎn)要素資源配置，降低成本、提高效率，發(fā)揮集群效應，創(chuàng)造更高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務供給，提高文化發(fā)展的質(zhì)量，推動文化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動文化業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，帶動文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要提升國內(nèi)市場的供給水平，也要提升對國際需求的供給水平。要以“一帶一路”建設為契機，講好“中國故事”，布局全球文化市場，引導和鼓勵國內(nèi)有條件的文化企業(yè)積極進行海外投資，直接進入國際文化市場，逐漸打造一批有競爭力的國家文化企業(yè)和文化品牌。
宏觀微觀并舉加強頂層設計
宏觀政策要站在全球知識更新的高度，準確把握產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，從文化產(chǎn)業(yè)的源頭入手，解決產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的深層次問題，推動文化產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的升級轉型。微觀政策要調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的財稅、金融、投資、土地、人才和環(huán)境政策，形成有利于文化消費升級和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策要以文化產(chǎn)業(yè)基本規(guī)律為出發(fā)點，著力于優(yōu)化文化市場結構，提高文化企業(yè)發(fā)展效率。
國家通過出臺一系列文化產(chǎn)業(yè)政策，形成以市場為主要資源配置機制的市場規(guī)則，以及多元主體參與的市場機制、要素市場體系、多層次資本市場體系、投融資服務體系等，使制度供給和機制內(nèi)洽于要素供給體系，內(nèi)化于文化產(chǎn)業(yè)，從而為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。
文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是服務業(yè)中具有高成長性的核心產(chǎn)業(yè)。要遵循市場規(guī)律和文化需求特征，通過供給側創(chuàng)新，消除傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的“虛胖”，強健特色文化產(chǎn)業(yè)的“筋骨”，化解新興文化產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)火”，提高產(chǎn)品科技含量、文化價值、藝術品位，促進文化產(chǎn)品從同質(zhì)化到精品化供給，增強文化供給的有效性，創(chuàng)造和滿足多樣化文化消費需求，從根本上化解文化產(chǎn)品結構性過剩和有效供給不足的矛盾，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、均衡、創(chuàng)新發(fā)展。
（作者單位：山西廣播電視臺）
