“政府采購改革影響面廣、關(guān)聯(lián)度高，工作千頭萬緒、問題紛繁復(fù)雜,需要深入、持續(xù)地加以推進(jìn)。劉偉副部長提出的這份‘問題清單’，要求我們在工作中要針對問題找準(zhǔn)著力點，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。這里我想就如何完善政府采購政策功能的問題談點看法?！比珖鴥蓵陂g，全國人大代表、河南省財政廳廳長王東偉在接受本報記者采訪時開門見山地表示。
王東偉說，近年來，河南省財政廳在政府采購創(chuàng)新方面做了積極探索。針對中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，去年以來，河南省財政廳探索建立政府采購合同融資機(jī)制，拓展政府采購政策功能。開展了政府采購合同融資試點工作，采取了政府采購合同融資、拓寬企業(yè)融資渠道等一系列舉措，激勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)的力度。
王東偉介紹，政府采購合同資金是財政性資金，納入部門預(yù)算管理，實行國庫集中支付，資金支付及時、有保障。以政府采購合同的預(yù)期支付能力為切入點，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為政府采購中標(biāo)成交供應(yīng)商融資，能夠有效解決參加政府采購活動的中小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱問題，實現(xiàn)融資機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)的互惠互利、合作共贏。
“在探索推進(jìn)合同融資過程中，我們采取了一系列有效措施?！蓖鯑|偉表示，一是搭建信息平臺。依托河南省電子化政府采購系統(tǒng)，為“銀企”雙方搭建一個信息對稱、相互對接的平臺。二是管控合同備案。切實加強(qiáng)政府采購合同管控，明確要求簽訂的回款賬戶和開戶行不得擅自變更，確保資金按照合同約定和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，及時支付到合同簽訂的回款賬戶，在一定程度上降低金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險。三是建立溝通機(jī)制。與兩家試點單位建立了溝通機(jī)制，建立政府采購合同融資的綠色通道，實時跟蹤，及時溝通，在第一時間對參與合同融資的合同進(jìn)行備案。四是廣泛推介宣傳，擴(kuò)大政府采購合同融資的影響力和公信力。五是切實防控風(fēng)險，對中小微企業(yè)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的不當(dāng)行為，除按有關(guān)法律法規(guī)和合同約定承擔(dān)法律責(zé)任外，財政部門應(yīng)當(dāng)對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。
“經(jīng)過半年的實踐，截至目前，金融機(jī)構(gòu)累計為226家中小微企業(yè)授信6.2億元，為89家中小微企業(yè)發(fā)放貸款金額2.6億元。”王東偉介紹，實施政府采購合同融資，主要有以下幾個特點：
一是貸款無擔(dān)保。中小微企業(yè)可憑政府采購合同直接向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，金融機(jī)構(gòu)通過電子化政府采購信息系統(tǒng)確認(rèn)合同真實性，不需要提供抵押擔(dān)保直接放貸，財政國庫支付系統(tǒng)根據(jù)合同約定直接將合同資金支付到合同約定的賬戶。二是放貸效率高。金融機(jī)構(gòu)在盡職調(diào)查基礎(chǔ)上，確定供應(yīng)商一年有效的授信額度。政府采購中標(biāo)成交信息在“河南省政府采購網(wǎng)”公告后，有融資意向的供應(yīng)商通過金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上銀行申請貸款，金融機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)自動對合同真實性進(jìn)行核對即時放貸，實現(xiàn)“秒貸”。三是融資成本低。金融機(jī)構(gòu)在貸款利息上給予一定優(yōu)惠，目前年化率7%左右。同時，通過加快政府采購合同資金回款進(jìn)度、貸款無擔(dān)保等措施，在很大程度上降低了中小微企業(yè)融資成本。四是安全程度高。通過河南省電子化政府采購系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)和財政國庫支付系統(tǒng)三大信息化系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)合同融資資金支付的閉環(huán)管理，由財政國庫支付系統(tǒng)按照合同約定，直接將合同資金支付到供應(yīng)商在融資金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶，融資安全性大大提升。
“全國兩會期間，時任財政部部長肖捷在就‘財稅改革和財政工作’答記者問會上表示，中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，也是激勵創(chuàng)新、帶動投資和促進(jìn)消費的生力軍，要運用政府采購政策支持中小微企業(yè)的發(fā)展?！蓖鯑|偉表示，下一步,河南省將多措并舉，綜合施策，不斷推進(jìn)和完善政府采購合同融資工作，進(jìn)一步拓展政府采購政策功能，繼續(xù)營造更加有利于中小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。具體從以下幾方面發(fā)力：一是積極引入更多金融機(jī)構(gòu)參與，讓中小微企業(yè)有更多的融資渠道選擇。二是通過市場手段促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供更優(yōu)惠的融資產(chǎn)品和更便捷的融資渠道。三是推進(jìn)政府采購合同融資項目扶貧工程，在支持中小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，服務(wù)河南省的扶貧攻堅工作。
?。ㄍ鯑|偉為全國人大代表、河南省財政廳廳長）
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