廣西貴港的梁惠宗是隆興村的駐村第一書(shū)記?？粗謇锏拇迕窀闫鹆松哳愷B(yǎng)殖、住上了剛剛粉刷一新的房屋，一個(gè)新問(wèn)題開(kāi)始在他腦海中浮現(xiàn)：“村民們的物質(zhì)生活水平提升了，文化生活水平怎樣才能提高呢？”
帶著這個(gè)問(wèn)題，他來(lái)到了人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)了一個(gè)求助貼:“我們覃塘這邊貧困戶搬入扶貧搬遷安置住房后，希望政府能配套安置小區(qū)里的文化娛樂(lè)設(shè)施，豐富搬遷群眾的精神文化生活”。
這條留言發(fā)出后，很快就得到了貴港市的關(guān)注。10月19日，梁惠宗從貴港市扶貧辦給他的公開(kāi)回復(fù)中，得到了一個(gè)好消息：為了解決貴港市易地扶貧搬遷安置小區(qū)內(nèi)的康樂(lè)設(shè)施不健全、文娛設(shè)施不完善的現(xiàn)狀，貴港市追加脫貧攻堅(jiān)工作資金250萬(wàn)元，用于搬遷小區(qū)配備康樂(lè)設(shè)施，豐富搬遷群眾的精神文化生活。
梁惠宗獲得的這條回復(fù)，象征著一項(xiàng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新紀(jì)錄的誕生：各地各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》這一互動(dòng)欄目解決群眾問(wèn)題的總量，突破了100萬(wàn)項(xiàng)。
100萬(wàn)項(xiàng)回復(fù)，總字?jǐn)?shù)達(dá)到3億，相當(dāng)于300本《新華大字典》的體量。
作為覆蓋全國(guó)的網(wǎng)上干群互動(dòng)平臺(tái)，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》創(chuàng)辦12年來(lái)，不斷幫助各省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣委書(shū)記傾聽(tīng)網(wǎng)民心聲、了解群眾困難、吸納百姓建議。無(wú)論是涉及停水、斷電、遭遇欠薪的民生問(wèn)題，還是關(guān)于城市規(guī)劃、干部作風(fēng)、扶貧工作的建議，網(wǎng)友都能通過(guò)這個(gè)平臺(tái)留言，獲得當(dāng)?shù)貙?shí)打?qū)嵉拇饛?fù)。省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)網(wǎng)民留言的數(shù)量從2008年的不足300項(xiàng)，猛增到了2017年的20多萬(wàn)項(xiàng)；回復(fù)率從2008年的不足10%，攀升到了2017年的接近80%。
政民網(wǎng)上互動(dòng) 為群眾工作提供新方式
“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇?！薄h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，走出一條中國(guó)特色治網(wǎng)之道，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，指引我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就。
習(xí)近平總書(shū)記在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全與信息工作座談會(huì)上的講話中指出，網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。
網(wǎng)上群眾工作的勁風(fēng)吹過(guò)神州大地。人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，能辦事、不炒作，成了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和老百姓共同信賴的平臺(tái)。
12年，100萬(wàn)。這100萬(wàn)項(xiàng)回復(fù)，凝結(jié)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”的決心，也是各地領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)“如何利用互聯(lián)網(wǎng)提升社會(huì)治理”這一時(shí)代命題交出的一份沉甸甸的歷史答卷。
12年，100萬(wàn)。每個(gè)工作日，匯集到《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上的各地干部回復(fù)都有700多條。截至目前，61位省委書(shū)記省長(zhǎng)、2500多位市縣“一把手”定期或不定期通過(guò)人民網(wǎng)公開(kāi)回復(fù)網(wǎng)民留言。
越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部將與群眾互動(dòng)的陣地推進(jìn)到了互聯(lián)網(wǎng)上，答復(fù)網(wǎng)民單個(gè)提問(wèn)、集中復(fù)信回應(yīng)有共性的意見(jiàn)建議、和網(wǎng)民手機(jī)視頻連線，形式繁多。居廟堂之高者，知屋漏、知政失者，一塊網(wǎng)絡(luò)留言板，直接把這二者的距離縮短到零。
高位運(yùn)行、領(lǐng)導(dǎo)親自參與，是網(wǎng)上干群互動(dòng)的特征之一。
今年7月，廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記鹿心社與通過(guò)人民網(wǎng)給他留言的網(wǎng)民視頻連線。在得知這位網(wǎng)民此前反映的問(wèn)題已經(jīng)得到了解決，鹿心社表示，“你反映的問(wèn)題得到解決，我很高興。我們就是要通過(guò)各種渠道了解人民群眾的訴求和意愿，改進(jìn)我們的工作，讓老百姓生活更加幸福、更加方便”。
吉林省委書(shū)記巴音朝魯一直十分重視網(wǎng)民留言督辦工作，堅(jiān)持查看人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上的留言，多次對(duì)做好這項(xiàng)工作作出指示批示。今年4月，巴音朝魯專題聽(tīng)取了吉林省委辦公廳網(wǎng)民留言督辦工作情況匯報(bào)，并在《網(wǎng)民留言督辦報(bào)告》上作出批示：“民生無(wú)小事，要把解決好群眾實(shí)際困難作為督辦的首要任務(wù)，力求做得更好”。
今年3月，黑龍江省委書(shū)記張慶偉首次就人民網(wǎng)網(wǎng)民留言作出回應(yīng)。黑龍江全省的制度化工作也已經(jīng)提上日程。
每年全國(guó)兩會(huì)，都會(huì)有不少書(shū)記省長(zhǎng)通過(guò)人民網(wǎng)給網(wǎng)友回信。今年3月的兩會(huì)，14位省領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)人民網(wǎng)給網(wǎng)友回信，感謝網(wǎng)友的關(guān)注，并就網(wǎng)友最關(guān)心的話題作出回應(yīng)。從目前的發(fā)展情況到下一步工作重點(diǎn)，從和網(wǎng)友互動(dòng)的甜蜜“網(wǎng)事”到邀請(qǐng)網(wǎng)友進(jìn)一步建言獻(xiàn)策，書(shū)記省長(zhǎng)們的回信字字情真意切、妙語(yǔ)頻出、干貨十足。
辦理網(wǎng)民留言 實(shí)現(xiàn)在線便民最大化
陜西省西安市蓮湖區(qū)總面積43平方公里，常住人口有69萬(wàn)人，因有鐘鼓樓、北院門(mén)風(fēng)情街等風(fēng)景人文名勝，每年慕名而來(lái)的游客近6550萬(wàn)人次。流動(dòng)人口多等因素讓蓮湖區(qū)面臨著“入廁難”的窘境。細(xì)心的網(wǎng)友通過(guò)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》建言獻(xiàn)策，希望完善公廁設(shè)施，通過(guò)解決“小尷尬”凸顯“大關(guān)懷”。
這條留言第一時(shí)間得到蓮湖區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示，相關(guān)部門(mén)接到轉(zhuǎn)辦留言后行動(dòng)迅速，幾日內(nèi)便報(bào)送了核查情況和初步解決方案。
目前，蓮湖區(qū)已經(jīng)對(duì)鼓樓西、社會(huì)路、建華東巷、西倉(cāng)南巷、灑金橋南等公廁進(jìn)行了全方位的改造升級(jí)。
12年，100萬(wàn)。見(jiàn)諸網(wǎng)頁(yè)的回復(fù)并無(wú)長(zhǎng)篇累牘，但無(wú)不字斟句酌，線下實(shí)際操作辦理更是層層把關(guān)、慎之又慎、細(xì)致入微。給老百姓辦留言的干部們，說(shuō)得最多的就是工作細(xì)致程度。
四年前，四川省委辦公廳成立由省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作小組，領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥留言辦理工作，并在四川省信訪局設(shè)立專門(mén)處室，具體負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，四川已建立起以省信訪局牽頭主導(dǎo)、各市州信訪部門(mén)協(xié)調(diào)配合、職能部門(mén)具體承辦的人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作格局。
很多省份都是這樣，把網(wǎng)民留言辦理工作作為密切聯(lián)系群眾、幫助群眾排憂解難的一件大事實(shí)事來(lái)抓。
“網(wǎng)民留言辦理質(zhì)量關(guān)系到網(wǎng)民的滿意度，事關(guān)黨委政府的形象和公信力。”海南省信訪局副局長(zhǎng)王英誠(chéng)在接受采訪時(shí)告訴記者，近年來(lái)，網(wǎng)民反映的民生問(wèn)題，海南一直監(jiān)督責(zé)任單位和有關(guān)部門(mén)抓緊辦理落實(shí)，影響孩子上學(xué)的三亞“黑網(wǎng)吧”當(dāng)天查封，安裝困難的海口煤氣管道1天解決，妨礙瓊海居民出行的道路15天內(nèi)修好。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮說(shuō)，“《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上這100萬(wàn)項(xiàng)回復(fù)，是非常驚人的，也有很大的意義。黨的十九大報(bào)告從八個(gè)方面對(duì)‘全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)’作出了具體要求，其中增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)兩點(diǎn)，在這個(gè)平臺(tái)上有很好的體現(xiàn)”。
完善制度建設(shè) 網(wǎng)上群眾工作有保障
石嘴山市信訪督辦局來(lái)信來(lái)電辦理科科長(zhǎng)樊秀華處理網(wǎng)上留言
春節(jié)前，回寧夏娘家探親的雍女士遇到了一件煩心事。她的母親剛做完膝關(guān)節(jié)手術(shù)，需要服用一種名為“拜瑞妥”的藥品。但她發(fā)現(xiàn)同一生產(chǎn)廠家、同一劑量、同一包裝的藥品在不同地方的藥店差價(jià)近3倍。為此，雍女士多方求證，奔波了近兩個(gè)月，依舊沒(méi)討到說(shuō)法。無(wú)奈之下，她試著通過(guò)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》給寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記反映該問(wèn)題。
出乎意料的是，不到一周時(shí)間，雍女士的提問(wèn)就有了答復(fù)。
當(dāng)看到官方回應(yīng)時(shí)，雍女士感到很開(kāi)心，“當(dāng)時(shí)我真的沒(méi)想到，這問(wèn)題反映了這么久都沒(méi)人管，在人民網(wǎng)上留言不到一周便得到了解決。真的特別感謝！”
快轉(zhuǎn)、快辦、快結(jié)、快反饋，是寧夏制度化辦理人民網(wǎng)網(wǎng)民留言的成果之一。
雍女士的留言刊發(fā)后，當(dāng)?shù)匕凑铡凹械怯?、屬地管理、分?jí)負(fù)責(zé)”的原則，立即組成調(diào)查小組，第一時(shí)間對(duì)被投訴的平羅縣藥店開(kāi)展全面調(diào)查。此后，又先后對(duì)上游藥品配送企業(yè)總公司及石嘴山分公司、藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。僅僅幾天時(shí)間，檢查組人員協(xié)調(diào)藥店相關(guān)負(fù)責(zé)人向網(wǎng)友雍女士當(dāng)面說(shuō)明情況并賠禮道歉。
這100萬(wàn)項(xiàng)網(wǎng)民留言能夠得到回應(yīng)和落實(shí)，得益于近年來(lái)各地建立起的工作制度和規(guī)范。
截至目前，全國(guó) 31個(gè)省區(qū)市全部開(kāi)展人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作。為百姓答疑，幫群眾解憂，其中有24個(gè)省份就留言辦理工作的“時(shí)度效”作出硬性規(guī)定。
2009年4月，安徽省委辦公廳在全國(guó)率先制定了《人民網(wǎng)網(wǎng)友給省委書(shū)記留言辦理工作暫行辦法》，網(wǎng)友留言辦理工作開(kāi)始走上制度化、規(guī)范化軌道。如今，省、市、縣三級(jí)留言同臺(tái)辦理，一日一清理、一周一回復(fù)、一周一摘報(bào)、一月一辦結(jié)、一季一分析、一季一通報(bào)，都確保了留言辦理的高效運(yùn)行。
在江西，每一件各地各部門(mén)上報(bào)的網(wǎng)民留言辦理情況，都報(bào)江西省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)和辦公廳主要負(fù)責(zé)同志審簽。同時(shí)，江西省委會(huì)定期將網(wǎng)民留言辦理情況形成專報(bào)，報(bào)江西省委書(shū)記審閱。
此外，一些已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)制度的省份，還會(huì)根據(jù)本地的發(fā)展需求，陸續(xù)推出或細(xì)化政策、要求，確保辦理人民網(wǎng)網(wǎng)民留言的力度。甘肅省今年5月明確將《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》作為全省指定問(wèn)政平臺(tái)；陜西省第四次推出修訂版的全省留言辦理政策，省委將人民網(wǎng)留言納入給陜西省委常委呈閱的重要輿情來(lái)源，每周均調(diào)取欄目動(dòng)態(tài)呈送省領(lǐng)導(dǎo)。
中央黨校教授、博士導(dǎo)師是戴焰軍對(duì)此表示，“要完成十九大提出的一系列新任務(wù)，需要及時(shí)把握各方面的輿情，及時(shí)地進(jìn)行各方面的社會(huì)信息溝通，及時(shí)地掌握社會(huì)輿論的主動(dòng)權(quán)。這對(duì)于我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域更好地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以及提高黨自身的領(lǐng)導(dǎo)水平，有非常實(shí)質(zhì)性的意義”。
回帖破百萬(wàn)項(xiàng) 見(jiàn)證網(wǎng)上群眾工作成效
目前，互聯(lián)網(wǎng)已成為廣大群眾意見(jiàn)表達(dá)的重要平臺(tái)，成為社會(huì)治理的重要監(jiān)督力量。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2018年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，回應(yīng)網(wǎng)民訴求，不僅是走好群眾路線，做好群眾工作的重要舉措，同時(shí)也是提升社會(huì)管理水平的迫切需要。
江西省南昌市桃苑二區(qū)，曾經(jīng)是一個(gè)臟水橫流、違搭亂建的臟亂差老舊小區(qū)。居住在這里的3000余戶居民很是煩惱?？吹街苓呉恍├吓f小區(qū)在陸續(xù)改造，桃苑二區(qū)的居民打開(kāi)人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)帖“倒苦水”，希望政府部門(mén)也能改造改造自己的小區(qū)。
網(wǎng)上留個(gè)言，能有多大用？居民們沒(méi)想到，南昌市西湖區(qū)政府在看到居民的訴求后，經(jīng)過(guò)研究，投入資金一億多元施工改造。一年后，老小區(qū)已經(jīng)舊貌換新顏，住戶們別提多高興了。
這樣的留言與回復(fù)，在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上，連年產(chǎn)生數(shù)十萬(wàn)的增量。
2012年10月，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》累計(jì)刊發(fā)10萬(wàn)項(xiàng)各地領(lǐng)導(dǎo)的回應(yīng)；15個(gè)月后，欄目歷史回復(fù)總數(shù)突破20萬(wàn)項(xiàng)；2年零5個(gè)月后，這一數(shù)字從20萬(wàn)上升到50萬(wàn)；再經(jīng)過(guò)2年零5個(gè)月后，即2018年9月，這一數(shù)字從50萬(wàn)上升到了100萬(wàn)。
這100萬(wàn)項(xiàng)回復(fù)，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，化解基層矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。如今，這一平臺(tái)已成為各地構(gòu)建透明、高效、法治的現(xiàn)代治理架構(gòu)的重要抓手和“聽(tīng)政聲、察民意、聚良策”的重要渠道。
高效辦理、高效落實(shí)的網(wǎng)上群眾工作，給留言的網(wǎng)民注入的信心。自《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》開(kāi)通以來(lái)，網(wǎng)民留言量每年持續(xù)增長(zhǎng)。那些曾經(jīng)沉默的人群，如今敢于通過(guò)這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把自己的所見(jiàn)所聞、所思所想直接寫(xiě)給家鄉(xiāng)的“父母官”。上網(wǎng)留言，已經(jīng)起到了重要的消弭社會(huì)裂痕的作用。在近5年留過(guò)言的網(wǎng)民中，有四成是農(nóng)民兄弟，“三農(nóng)”問(wèn)題的熱度也一直不減。此外，職員、教師、公務(wù)員等，也是常見(jiàn)的留言人群。
“社會(huì)進(jìn)化大幅度提升，為《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)揮更大作用奠定了重要的基礎(chǔ)，”中國(guó)行政體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱評(píng)價(jià)說(shuō)，“一個(gè)好的工作機(jī)制能夠使這項(xiàng)工作的規(guī)模越來(lái)越大，在黨和國(guó)家、老百姓關(guān)心的民生問(wèn)題上發(fā)揮更大的作用”。（楊伊、秦海峰、韓震震、賈茹、呼雙鵬、毛雷、符武平、樊歡迪、朱虹、李浩、彭遠(yuǎn)賀）
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