【核心提示】盡管江蘇民間投資如此活躍，但是其對于影視產(chǎn)業(yè)的投資卻顯得尤為謹(jǐn)慎。究其原因，一方面在于沒有形成像浙江省那樣的影視產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)氣，另一方面也在于江蘇影視產(chǎn)業(yè)對于民間資本的開放度不夠。過于依賴政府是江蘇影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重大缺陷。如果合理吸收民間資本，不僅可以緩解基地建設(shè)中的資金問題，還可能建立起更有效的運營、管理和監(jiān)督機(jī)制，使其更具有市場意識和市場競爭能力。
作為文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的影視產(chǎn)業(yè)，因為具有明星效應(yīng)、話題性和關(guān)注度高以及項目運作等特點，成為各地優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)之一。近年來，江蘇省在影視基地建設(shè)方面力度大、速度快，取得了較為突出的成就。對其發(fā)展模式的深層分析，將對其他地區(qū)影視產(chǎn)業(yè)乃至文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有借鑒意義。
如何作出基地特色成為問題之一
江蘇影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)“兩少兩多、一強(qiáng)一弱”的特點，即創(chuàng)作人才少而影視基地多、原創(chuàng)項目少而投資項目多、電視產(chǎn)業(yè)強(qiáng)而電影產(chǎn)業(yè)弱。由電視發(fā)展拉動電影發(fā)展、由項目投資拉動項目原創(chuàng)、由旅游拉動基地建設(shè)是近年來江蘇影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑。
江蘇影視基地可以分為傳統(tǒng)意義上的影視拍攝制作基地和新型的數(shù)字產(chǎn)業(yè)（動漫）基地兩大類，并呈現(xiàn)出如下特點。
一是影視基地布局較廣，涵蓋了蘇南、蘇中及蘇北地區(qū)，可以滿足不同拍攝制作市場需求。江蘇影視基地雖然相對集中于蘇南地區(qū)，但是蘇中和蘇北已經(jīng)有所建設(shè)，并形成了自己的特色。以民國風(fēng)貌為主的揚州甘泉影視基地已經(jīng)拍攝了多部影視劇。該基地還建成了國內(nèi)最大室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)攝影棚。徐州大洞山軍事影視基地定位比較明確，該基地先期工程充分利用廢棄采石場、現(xiàn)有村莊的建筑物及構(gòu)筑物，有效節(jié)省了土地資源。
二是起步晚，起點高，規(guī)模大。與浙江橫店影視基地相比，除了央視無錫影視基地外，江蘇人工建造的影視基地都是近幾年才開始規(guī)劃建設(shè)的。尤其是江蘇廣電石湫影視基地，遠(yuǎn)期規(guī)劃1萬畝的規(guī)模，比橫店影視基地的4963畝要整整大出一倍。石湫基地建成后將實現(xiàn)影視拍攝制作、影視接待、影視文化公司集聚、影視會展、影視主題樂園以及會議、演藝、培訓(xùn)等功能。
三是重視科技含量，搶占科技制高點。江蘇現(xiàn)有動漫產(chǎn)業(yè)動漫產(chǎn)業(yè)園/基地以數(shù)字技術(shù)和軟件開發(fā)與運用為支撐基礎(chǔ)，并與當(dāng)?shù)亻_設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的高校緊密聯(lián)系，定點培育動漫產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才。當(dāng)前，如何作出特色、如何保持基地的生命力，成為各基地面臨的問題之一。
宏觀環(huán)境推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
PEST分析是指對企業(yè)宏觀環(huán)境的分析模型，宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力量：政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境。
政治法律環(huán)境。國家層面的政治法律環(huán)境，主要體現(xiàn)在兩個方面：第一是國家發(fā)展模式的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，提出可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和文化影響力。第二是國家專門針對文化產(chǎn)業(yè)出臺了一系列政策措施，包括影視產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)成為國家專項推進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。地方政府也相繼下發(fā)了文件，提出加大對文化事業(yè)的財政投入、建構(gòu)投融資服務(wù)體系、培育重點文化產(chǎn)業(yè)和骨干文化企業(yè)、加強(qiáng)文化園區(qū)和基地建設(shè)、加快文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等方面的具體措施。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境。江蘇省是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給江蘇影視基地的發(fā)展帶來了良好機(jī)遇。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，城鄉(xiāng)居民用于文化娛樂的支出比重在不斷增加，這是江蘇影視基地發(fā)展的一個重要群眾基礎(chǔ)。特色影視文化旅游成為江蘇旅游的一個新增長點。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江蘇城鄉(xiāng)居民在溫飽得到解決之后，教育文化娛樂方面的支出所占比重增加顯著。
社會文化環(huán)境。昆曲、蘇州園林和明孝陵已被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化保護(hù)遺產(chǎn)。全省覆蓋城鄉(xiāng)的五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，公共文化設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量處于全國領(lǐng)先位置。近年來，江蘇省文化建設(shè)又上新臺階，與海內(nèi)外的文化交流活動基地的交流促進(jìn)了地方文化建設(shè)，“江蘇人游江蘇”活動的開展和推廣，使影視基地成為農(nóng)村旅游消費者的潛在目的地。
技術(shù)環(huán)境。江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)第四年居全國第一，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56.5%。江蘇企業(yè)與高校院所建立“校企聯(lián)盟”7216個，與中科院的合作項目產(chǎn)出連續(xù)七年居全國第一，2012年達(dá)621億元。新建創(chuàng)新型縣（市）19個、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個。新建昆山、江寧等省級大學(xué)科技園5家，全省省級以上大學(xué)科技園達(dá)32家，其中國家級大學(xué)科技園11家，位居全國省份第一。建有各類科技企業(yè)孵化器431家，孵化場地面積達(dá)2156萬平方米。江蘇在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，有較高的技術(shù)支持和發(fā)展前景。
民間投資缺少熱情
同時，江蘇文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，還存在不少問題。
第一，基地市場化運營與行政區(qū)域化管理之間的矛盾。江蘇省國家級動漫基地分別分布在南京、常州、無錫和蘇州市，其中蘇州市有兩個。各基地在經(jīng)營業(yè)務(wù)上呈現(xiàn)高度同質(zhì)化傾向，因分屬不同行政市領(lǐng)導(dǎo)，各個基地之間在經(jīng)營業(yè)務(wù)上缺少協(xié)作關(guān)系。從長遠(yuǎn)角度看，以江蘇省現(xiàn)在的軟件開發(fā)和外包服務(wù)優(yōu)勢作為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有動漫基地作為主體，打造具有更具緊密關(guān)系的動漫產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該是今后一段時間的努力方向。產(chǎn)業(yè)集群不該是企業(yè)的簡單聚合，其核心是強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間的聯(lián)系與互補性，這種關(guān)系既有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的獲得，也比垂直一體化的大企業(yè)具有更大的靈活性。
地方政府應(yīng)精心策劃動漫產(chǎn)業(yè)集群，在總體上構(gòu)成相互緊密依賴的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)各自優(yōu)勢形成上下游企業(yè)、內(nèi)外圍企業(yè)關(guān)系，這對于江蘇省動漫產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界動漫市場的競爭中形成集中優(yōu)勢是非常重要的。
第二，與區(qū)域行政化管理密切相關(guān)的問題是地方“政績”心理。無錫近年來在中央電視臺影視基地已經(jīng)形成影響的基礎(chǔ)上，著力打造了國家級動漫基地與國家級數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，后者更是直接明確了“華萊塢”的品牌方向。在對外宣傳的資料中，數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園號稱投資100億元，事實上這100億元的投資是包括整個濱湖區(qū)軟件園的規(guī)劃總投資，實際投入華萊塢數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園的資金也就不到20億元。如此高調(diào)宣傳，也引發(fā)了外界的質(zhì)疑。另外，在實際運行中，又有企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園獲得資助后就很快撤離。
政績效應(yīng)會促使各地出現(xiàn)相同的產(chǎn)業(yè)工程。就全國影視基地經(jīng)營情況來看，80%以上的影視基地處于虧損狀態(tài)。尋求“政績”效益，有著強(qiáng)烈政府投資色彩的基地建設(shè)很可能會演化成一種短期行為，而造成的損失和浪費也必將由政府買單。
第三，影視基地項目定位上的同質(zhì)化。動漫基地同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。而傳統(tǒng)意義上的影視基地也難免如此，比如揚州甘泉基地、南京溧水石湫基地都是主打民國風(fēng)貌，蘇州的亞細(xì)亞拍攝基地其實也是民國風(fēng)貌，其特點在于它是全國唯一擁有仿真火車站景致的影視基地。
第四，民間投資積極性不高。拉動民間投資關(guān)注影視基地與制作是江蘇影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要支點。江蘇省民間投資非?；钴S，但是對于影視產(chǎn)業(yè)投資沒有什么熱情。在外需持續(xù)疲軟、消費總體不旺的環(huán)境下，擴(kuò)大民間資本投入正成為江蘇拉動經(jīng)濟(jì)增長的支撐力量之一。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇民間資本在新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資占比達(dá)80%左右，在電力燃?xì)饧八?yīng)業(yè)、金融業(yè)、水利及公共設(shè)施管理業(yè)等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)投資增長50%以上。
盡管江蘇民間投資如此活躍，但是其對于影視產(chǎn)業(yè)的投資卻顯得尤為謹(jǐn)慎。究其原因，一方面在于沒有形成像浙江省那樣的影視產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)氣，另一方面也在于江蘇影視產(chǎn)業(yè)對于民間資本的開放度不夠。過于依賴政府是江蘇影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重大缺陷。如果合理吸收民間資本，不僅可以緩解基地建設(shè)中的資金問題，還可能建立起更有效的運營、管理和監(jiān)督機(jī)制，使其更具有市場意識和市場競爭能力。
（作者單位：蘇州大學(xué)鳳凰傳媒學(xué)院）
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