編者按：近日，《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》正式發(fā)布。為貫徹落實(shí)好《規(guī)劃》這一綱領(lǐng)性文件，特開設(shè)專欄，邀請(qǐng)部分省區(qū)市文化廳局長(zhǎng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和當(dāng)?shù)匚幕ぷ鲗?shí)際，介紹學(xué)習(xí)貫徹《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》精神的心得體會(huì)和有關(guān)舉措。
深入推動(dòng)全國(guó)文化中心建設(shè)
《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，是首都加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)的行動(dòng)指南和根本遵循。作為全國(guó)文化中心，我們將堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，結(jié)合北京文化建設(shè)特點(diǎn)，把規(guī)劃精神貫穿始終，把規(guī)劃要求貫穿始終，把規(guī)劃任務(wù)一抓到底，努力推動(dòng)全國(guó)文化中心建設(shè)不斷取得新成就，積極為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。
一是緊抓機(jī)遇，深刻理解和準(zhǔn)確把握全國(guó)文化中心建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求新任務(wù)。文化部“十三五”規(guī)劃深刻分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，作出了“文化面臨重大發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)”的重要判斷。當(dāng)前，北京加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)同樣面臨難得機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，為首都城市發(fā)展指明了方向，為全國(guó)文化中心建設(shè)提供了新的指引，也提出了新的要求。同時(shí)，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)外文化交往日益廣泛深入，為全國(guó)文化中心建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了更加廣闊的舞臺(tái)。著眼“十三五”，北京市政府印發(fā)了《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)規(guī)劃》（京政發(fā)［2016］20號(hào)），進(jìn)一步明確了全國(guó)文化中心建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則和發(fā)展格局，從十個(gè)方面，確定了“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，市文化局等部門分別制定了各自領(lǐng)域的“十三五”規(guī)劃。面向未來，我們將緊抓機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，按照規(guī)劃要求，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，積極出政策、建機(jī)制、搭平臺(tái)、推精品、育人才，不斷提升首都文化創(chuàng)新力，增強(qiáng)文化服務(wù)力，擴(kuò)大文化影響力，努力開辟首都文化大發(fā)展大繁榮的新局面。
二是改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)首都文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。文化部“十三五”規(guī)劃明確指出，要積極探索有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的新舉措、新途徑，全方位推進(jìn)文化創(chuàng)新和改革。我們將把改革創(chuàng)新精神貫穿始終，以問題為導(dǎo)向，深入探索首都文化改革發(fā)展規(guī)律，著力構(gòu)建激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力的政策體系和體制機(jī)制。堅(jiān)持創(chuàng)新藝術(shù)扶持方式，不斷完善劇目排練中心、劇院運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)和文化藝術(shù)基金的運(yùn)行機(jī)制，從創(chuàng)作前端、終端入手，打造全鏈條式的藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)扶持機(jī)制。抓好文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以人民需求為導(dǎo)向，積極探索社會(huì)力量進(jìn)入文化建設(shè)的渠道和方式，形成全社會(huì)共建共享文化建設(shè)模式，提供更多更好文化產(chǎn)品和服務(wù)。深入推動(dòng)文化領(lǐng)域的“放管服”改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，為精品創(chuàng)作提供良好環(huán)境。
三是提質(zhì)增效，不斷提升首都文化發(fā)展水平和質(zhì)量。文化部“十三五”規(guī)劃提出，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的發(fā)展。我們將在推精品、提效能、促傳承上更下功夫。在文藝創(chuàng)作方面，堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的重要講話精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，總結(jié)榮獲文華大獎(jiǎng)評(píng)劇《母親》的創(chuàng)作扶持經(jīng)驗(yàn)，鞏固“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，抓創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo)，抓主題創(chuàng)作，抓精品生產(chǎn)，圍繞迎接黨的十九大等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)排京劇《李大釗》等重點(diǎn)劇目，努力推動(dòng)文藝發(fā)展向高峰邁進(jìn)。在公共文化服務(wù)方面，堅(jiān)持以提高效能、實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接為核心，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，不斷完善公共圖書服務(wù)、文化活動(dòng)和公益演出三個(gè)配送體系，抓好首都公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，借鑒吸收網(wǎng)絡(luò)搶購(gòu)廟會(huì)門票的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)公共文化服務(wù)方式創(chuàng)新，更好滿足市民文化需求。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)鞏固和提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的支柱性地位，加快動(dòng)漫游戲等行業(yè)發(fā)展，完善“動(dòng)漫北京”“演藝北京”“藝術(shù)北京”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易平臺(tái)，積極做好首都圖書館、北京畫院等文化單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)工作，不斷完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。在傳統(tǒng)文化傳承方面，構(gòu)建非遺傳承和保護(hù)體系，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，以人的培養(yǎng)為核心，以融入現(xiàn)代生活為導(dǎo)向，主要做好國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人搶救性記錄工作，編輯出版《北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人口述史》，開展豐富多彩的非遺宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施“非遺傳承人群研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”，提升非遺從業(yè)人群能力水平。同時(shí)，落實(shí)戲曲傳承發(fā)展政策措施，加大戲曲演出政府購(gòu)買力度，舉辦2017年中國(guó)戲曲文化周活動(dòng)，努力構(gòu)建好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。
四是開放共享，不斷提高首都文化開放水平。文化部“十三五”規(guī)劃明確指出，要統(tǒng)籌對(duì)外文化交流、傳播和貿(mào)易，創(chuàng)新方式方法，有效傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念，全面提高國(guó)家文化軟實(shí)力。我們將在規(guī)劃指引下，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，主動(dòng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和城市的文化交流與合作，推動(dòng)雅典中國(guó)文化中心籌建和運(yùn)行，做大做強(qiáng)“歡樂春節(jié)”文化品牌，深化與港澳臺(tái)地區(qū)的文化交流。同時(shí)，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和我市貫徹意見，制定實(shí)施城市副中心文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)北京國(guó)際文化藝術(shù)交流中心、北京市民文化活動(dòng)中心等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)程。繼續(xù)舉辦京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、京津冀精品劇目展演等活動(dòng)，加強(qiáng)三地圖書館、群藝館合作，深入推動(dòng)公共文化、演藝、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作交流，推動(dòng)文化發(fā)展成果為三地人民共享。
（作者：陳冬 北京市文化局黨組書記、局長(zhǎng)）
突出“一條主線” 構(gòu)建“四大體系”
《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》已于近日正式發(fā)布。天津市文化系統(tǒng)結(jié)合自身工作實(shí)際，第一時(shí)間進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討，研究貫徹落實(shí)舉措。同志們一致表示，規(guī)劃全面闡明了“十三五”時(shí)期全國(guó)文化發(fā)展改革的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，將有力引領(lǐng)和推動(dòng)全社會(huì)朝著全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)闊步邁進(jìn)。
天津文化底蘊(yùn)深厚，文化特色明顯，被譽(yù)為“京劇藝術(shù)重鎮(zhèn)”“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。近年來，我們依托豐富的文化資源，大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，文化建設(shè)取得了顯著成就?！笆濉睍r(shí)期，我們將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，建設(shè)文化繁榮、社會(huì)文明的魅力人文之都，為加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐。在實(shí)際工作中，我們將按照文化部規(guī)劃的具體要求，突出“一條主線”、構(gòu)建“四大體系”。
一是突出服務(wù)大局這條主線。主動(dòng)融入重大國(guó)家戰(zhàn)略，在服務(wù)大局中展現(xiàn)作為、體現(xiàn)價(jià)值。全面深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的文化交流合作，制定天津市落實(shí)文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見，打造“絲路津韻”交流品牌，復(fù)排“一帶一路”專題創(chuàng)作劇目——大型交響京劇《鄭和下西洋》并赴重點(diǎn)城市巡演，推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家的中國(guó)文化中心開展交流活動(dòng)。與此同時(shí)，大力推動(dòng)京津冀文化協(xié)同發(fā)展，落實(shí)《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》及各專項(xiàng)協(xié)議，充分發(fā)揮京津冀演藝聯(lián)盟等區(qū)域組織的作用，開展京津冀精品劇目展演、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介等系列活動(dòng)，推動(dòng)三地文化發(fā)展實(shí)現(xiàn)同城化謀劃、聯(lián)動(dòng)式合作、協(xié)同化發(fā)展。
二是構(gòu)建優(yōu)秀藝術(shù)作品創(chuàng)作體系。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記文藝工作座談會(huì)和在中國(guó)文聯(lián)十大、中國(guó)作協(xié)九大開幕式上的重要講話精神，把推出優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)文藝創(chuàng)作從“高原”向“高峰”不斷邁進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)劃引導(dǎo)，聚焦“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)代主題，抓好現(xiàn)實(shí)題材、愛國(guó)主義和革命歷史題材、天津地方特色題材的創(chuàng)作生產(chǎn)。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展，全面落實(shí)《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》，加大優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng)作扶持力度，推進(jìn)中國(guó)京劇“像音像”集萃工程，推動(dòng)京劇電影拍攝，進(jìn)一步振興以京劇和曲藝為代表的“津派藝術(shù)”。
三是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，出臺(tái)《天津市公共文化服務(wù)保障條例》。在全市公共圖書館、少兒圖書館開展免押金借閱服務(wù)，推動(dòng)全民閱讀，建設(shè)“書香天津”。以公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，新建、改擴(kuò)建一批區(qū)級(jí)文化館、圖書館、博物館，統(tǒng)籌建設(shè)一批基層綜合性文化服務(wù)中心。發(fā)揮天津文化中心的公共文化服務(wù)品牌效應(yīng)，推出“天津市名家經(jīng)典惠民演出季”“天津市民文化藝術(shù)節(jié)”等系列文化惠民活動(dòng)。推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)多渠道傳播、多平臺(tái)展示、多終端推送。
四是構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)展體系。從供給和需求兩側(cè)發(fā)力，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出創(chuàng)意創(chuàng)新、推動(dòng)融合發(fā)展，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。實(shí)施“文化+”計(jì)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)和新型文化業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)演藝娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)等提質(zhì)增效，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字文化服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。深入挖掘天津特色文化資源，創(chuàng)建一批特色文化產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)），引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展。推進(jìn)楊柳青年畫、泥人張彩塑等“津味”特色文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對(duì)接，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)。健全以內(nèi)容監(jiān)管為重點(diǎn)、信用監(jiān)管為核心的文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管體系。
五是構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)文物保護(hù)工作“五納入”規(guī)定，完成全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作，推進(jìn)各級(jí)文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物核定、公布工作，建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制、文物保護(hù)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制和文物保護(hù)單位管理使用年度報(bào)告制度。多措并舉讓文物“活”起來，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與博物館文化產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)聯(lián)展、借展、巡展，提高博物館藏品利用率。完善博物館青少年教育功能，健全中小學(xué)生利用博物館學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)非國(guó)有博物館健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，加快《天津市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》立法步伐，開展國(guó)家級(jí)和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建成天津市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走進(jìn)現(xiàn)代生活。
（作者：金永偉 天津市文化廣播影視局局長(zhǎng)）
著力打造民族文化強(qiáng)區(qū)
乘著《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》正式發(fā)布的東風(fēng)，圍繞建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)，到2020年，內(nèi)蒙古文化建設(shè)的總體目標(biāo)是：公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系更加規(guī)范，創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀作品，民族藝術(shù)影響力顯著提升?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，各族人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系更加健全，文化遺產(chǎn)搶救、保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系更加有序，監(jiān)管和服務(wù)水平有效提升。對(duì)外文化交流和貿(mào)易日益活躍，草原文化影響力不斷擴(kuò)大。文化體制改革政策舉措納入法治軌道，著力建成文化創(chuàng)造活力迸發(fā)、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化人才薈萃、文化體制完善、各族人民群眾精神文化生活更加豐富的民族文化強(qiáng)區(qū)。
一是藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)保障和激勵(lì)機(jī)制更加完善，舞臺(tái)藝術(shù)精品力作不斷涌現(xiàn)，體裁題材和風(fēng)格流派更加豐富多樣，打造一批國(guó)內(nèi)外影響廣泛的藝術(shù)名片，各類優(yōu)秀劇節(jié)目獲國(guó)家扶持和表彰數(shù)量位居西部和少數(shù)民族地區(qū)前列。
二是公共文化服務(wù)體系更加健全。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，標(biāo)準(zhǔn)化、均等化主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，部分指標(biāo)走進(jìn)全國(guó)前列，旗縣圖書館、文化館面積全部達(dá)到國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。固定設(shè)施、流動(dòng)設(shè)施、數(shù)字設(shè)施相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。公共文化服務(wù)的內(nèi)容、種類、數(shù)量和水平達(dá)到自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，各族群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。
三是文物保護(hù)體系更加完善。基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，各級(jí)各類文物得到全面有效保護(hù)。建立全區(qū)文物保護(hù)及館藏文物信息庫(kù)、文物安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文物保護(hù)利用的科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。
四是非遺保護(hù)傳承得到提升。建立健全非遺傳承人保護(hù)和管理機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)一批專業(yè)性非遺保護(hù)展示場(chǎng)館，加大傳承基地和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。全面實(shí)施“千校萬(wàn)戶”計(jì)劃，大力加強(qiáng)非遺生產(chǎn)性保護(hù)。
五是特色文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，到“十三五”末，基本建成特色鮮明、重點(diǎn)突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到4%。整合資源，大力推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作。
六是文化市場(chǎng)體系健全完善。文化市場(chǎng)準(zhǔn)入體系更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)審批主體、審批條件、審批流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，運(yùn)行體系更加完善，建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)；監(jiān)管體系更加完備，全面應(yīng)用技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，技術(shù)監(jiān)管水平走進(jìn)全國(guó)前列。
七是草原文化全方位“走出去”。形成一批富有民族和地域特色的對(duì)外文化交流品牌，建立中蒙、中俄文化交流基地，扶持培育一批外向型文化企業(yè)，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模有較大提升，交流渠道進(jìn)一步拓寬，在國(guó)際主流市場(chǎng)中的比重加大，草原文化在國(guó)內(nèi)外的影響力明顯提高。
八是人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。文化人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才緊缺問題得到改善，基層文化人才素質(zhì)明顯提高，文化人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，文化人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，培養(yǎng)造就門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
九是文化創(chuàng)新活力充分釋放。著力推動(dòng)文化體制改革創(chuàng)新，文化經(jīng)濟(jì)政策更加完善，建立充滿活力、富有成效的文化管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，體制內(nèi)外的文化創(chuàng)造活力充分釋放，文化體制機(jī)制環(huán)境更加優(yōu)化。
十是公共文化大數(shù)據(jù)有效利用。充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)含公共文化、文物保護(hù)、藝術(shù)表演、非遺保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)、對(duì)外文化交流、文化人才培養(yǎng)等在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步建立健全“公共文化大數(shù)據(jù)”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在文化領(lǐng)域更加有效利用，不斷提升文化工作水平和服務(wù)效能。
十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)，習(xí)近平同志從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，對(duì)文化改革發(fā)展做出許多具有深遠(yuǎn)影響的重大戰(zhàn)略部署。自治區(qū)第十次黨代會(huì)和十屆二次全委會(huì)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)文化工作未來發(fā)展也進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在干。機(jī)不可失，時(shí)不再來?！皵]起袖子加油干”，就是要有一種果敢決絕苦干的意志力和追趕超越實(shí)干的精氣神。“擼起袖子加油干”，就是要有搶抓機(jī)遇的敏銳眼光和一鼓作氣的勇猛勢(shì)頭，因?yàn)閯倮谕?、光明在前。我們有幸生活在這樣一個(gè)偉大的歷史時(shí)代，我們有幸見證并且能夠在這個(gè)偉大時(shí)代的偉大事業(yè)中貢獻(xiàn)自己的一份力量，就讓我們積極而又迅速行動(dòng)起來，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“擼起袖子加油干”，為實(shí)現(xiàn)“壯美內(nèi)蒙古，亮麗風(fēng)景線”而不懈奮斗！
（作者：佟國(guó)清 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部副部長(zhǎng)，自治區(qū)文化廳黨組書記、廳長(zhǎng)）
推動(dòng)大連文化產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展
《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》提出，“促進(jìn)文化資源與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。”“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！边@為我們今后一個(gè)時(shí)期的文化工作指明了方向。抓好規(guī)劃落實(shí)、推動(dòng)大連市文化產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展和品質(zhì)提升是當(dāng)務(wù)之急。
深入挖掘獨(dú)特文化資源。國(guó)務(wù)院提出，大連要建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、國(guó)際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心。規(guī)劃提出，“要促進(jìn)文化資源與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。”以港立市，是大連的根本；以港興市，是大連的依托。因此，大連應(yīng)該做足海洋這篇文章，著力打造具有鮮明地域特色的“海洋文化”。大連的海洋資源得天獨(dú)厚，擁有2.9萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土、260座海島、金石灘世界地質(zhì)公園、黃渤海分界線、老鐵山、蛇島、鳥島等獨(dú)特的資源。大連的人文歷史與海洋更有著難以割舍的情緣，“小珠山文化”印證了大連在東北亞文化交匯中“航運(yùn)中心”地位；以營(yíng)城子漢墓和普蘭店張店漢城等為代表的“兩漢文化”印證了大連具有千年沿海郡縣歷史；金州古城、復(fù)州古城和明清“海防文化”印證了大連在東北亞重要的海防戰(zhàn)略地位；更具有代表性的應(yīng)當(dāng)是在世界近代史中占據(jù)重要地位的旅順口“要塞文化”，以北洋水師等為依托而興建的基礎(chǔ)設(shè)施印證了大連是近現(xiàn)代中國(guó)邁向現(xiàn)代化的起點(diǎn)；以中長(zhǎng)鐵路、大連港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程中形成的“產(chǎn)業(yè)文化”更說明100多年前大連就是東北亞重要的水陸交通樞紐和重要的產(chǎn)業(yè)基地。特別是新中國(guó)成立以來，造船、機(jī)車、機(jī)床、化工等工業(yè)的迅速發(fā)展，奠定了大連在全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局中的顯著地位。大連文化骨子里就流淌著海洋文化的血液。如果說大連的產(chǎn)業(yè)文化源于海洋，那么大連的文化產(chǎn)業(yè)必須依托海洋，打出明亮的“海洋文化”這張名片。
重新審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。2013年習(xí)近平總書記在大連調(diào)研時(shí)指出，大連“要建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)”，在東北老工業(yè)基地振興中發(fā)揮帶頭作用。遼寧省第十二次黨代會(huì)提出，大連要在新一輪東北老工業(yè)基地振興中爭(zhēng)做遼寧振興發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭羊。規(guī)劃提出，“要優(yōu)化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實(shí)施差異化的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的布局體系?！边@就要求我們從更高層面謀劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。因此，我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，結(jié)合國(guó)務(wù)院新批準(zhǔn)的沈大自貿(mào)區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃的部署，重新審視縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，探索具有大連特色的發(fā)展模式。一是深入調(diào)研，對(duì)縣區(qū)文化資源進(jìn)行一次全面調(diào)查梳理，找準(zhǔn)長(zhǎng)板和短板，明確每個(gè)縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。如旅順口區(qū)可依托文博資源數(shù)量多、密度大，在全國(guó)少見的優(yōu)勢(shì)，打造具有地域特色、內(nèi)涵豐富和國(guó)際影響的“博物館之都”；高新區(qū)可依托軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，打造動(dòng)漫游戲、信息服務(wù)、數(shù)字文化等新興產(chǎn)業(yè)帶。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，制定《大連市2017—2020年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和年度行動(dòng)計(jì)劃，制定落實(shí)市委、市政府新出臺(tái)的《關(guān)于壯大文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》的配套辦法和細(xì)則，建立市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確目標(biāo)考核措施和辦法。三是深化改革，把新一輪改革的重點(diǎn)放在資源整合上來，打破傳統(tǒng)的條塊分割、資源分散格局，正確處理產(chǎn)業(yè)與事業(yè)、國(guó)有與社會(huì)的關(guān)系，優(yōu)化資源配置。對(duì)全市國(guó)有文化資源進(jìn)行優(yōu)化整合，組建國(guó)有獨(dú)資的市文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，吸納社會(huì)資本進(jìn)行混合所有制改造，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性。
創(chuàng)新推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃提出，“要引導(dǎo)各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路?！币虼耍覀円凑找?guī)劃和大連市第十二次黨代會(huì)提出的“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”“堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造牽動(dòng)發(fā)展的新引擎”的要求，依托我市資源優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程中，重點(diǎn)打造具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)。一是創(chuàng)新思路，發(fā)揮影視編劇和電影院線的品牌優(yōu)勢(shì)，打造大連影視品牌。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展親海旅游、休閑、體驗(yàn)、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)文化優(yōu)勢(shì)，圍繞老工業(yè)企業(yè)搬遷，做好近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，保持貝雕、水晶玻璃等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)。改造升級(jí)演藝娛樂、出版?zhèn)髅降葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化信息服務(wù)、數(shù)字文化、動(dòng)漫游戲、新媒體等新興產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新載體，發(fā)揮大連音樂、演藝、服裝、婚慶、軟件產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，舉辦“星海音樂節(jié)”“國(guó)際管樂節(jié)”、首屆東北亞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，繼續(xù)辦好服裝博覽會(huì)、婚慶博覽會(huì)、軟交會(huì)；在已有玻璃小鎮(zhèn)等基礎(chǔ)上，再打造5-10家具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化內(nèi)涵的特色文化小鎮(zhèn)，提升文化品質(zhì)。三是創(chuàng)新方式，推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，申報(bào)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，制定文化產(chǎn)業(yè)投資引資目錄，淘汰文化落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育1—2家全國(guó)30強(qiáng)文化企業(yè)和一批跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。推進(jìn)大連華錄集團(tuán)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、金石文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和項(xiàng)目建設(shè)，力求新突破，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為打造新的支柱性產(chǎn)業(yè)而不懈努力。
（作者：王家勝 大連市文化廣播影視局局長(zhǎng)）
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