今年國慶前夕，靜安區(qū)南京西路街道收到一封感謝信。寫信人是外企玫琳凱（中國）化妝品有限公司黨總支書記。這家外企因擴容所需，剛剛搬離南京西路街道轄區(qū)，搬入位于靜安區(qū)另一處的公司自有商務辦公樓，不久前公司所有黨員的組織關(guān)系也都完成了遷轉(zhuǎn)。這是一封感謝信，也是一封告別信。
從1995年入駐，到2019年遷出，玫琳凱（中國）化妝品有限公司黨總支書記安從真對南西街道有說不盡的感慨。玫琳凱剛進入中國內(nèi)地時，在上海波特曼酒店只有1間房、4張辦公書桌，如今已在中心城區(qū)購置了“玫琳凱大廈”，中國地區(qū)也已發(fā)展成為玫琳凱在全球最大的市場。信中說，這20多年公司發(fā)展之路，是健康而穩(wěn)定的發(fā)展之路。而這些成就，離不開街道的全方位服務，離不開上海市和靜安區(qū)兩級政府的大力支持，真心感謝各級政府營造了良好的營商環(huán)境。
營商環(huán)境好不好，關(guān)鍵要讓企業(yè)和群眾評價，看他們是點贊還是吐槽。作為政府和職能部門的“神經(jīng)末梢”，街道層面如何做好營商環(huán)境？南京西路街道黨工委提出，必須從細微處入手，從“小心思”入手，把服務的觸角延伸到區(qū)域內(nèi)每一個企業(yè)，了解企業(yè)的真實感受，知其冷暖，思其所想。
做大黨建“朋友圈”，打造企業(yè)發(fā)展“紅色助推器”
“黨建可以推動企業(yè)發(fā)展，我們就在南京西路商圈建立和做大黨建‘朋友圈’，讓更多企業(yè)融進來，傾聽他們的心聲?！蹦暇┪髀方值傈h工委書記周惠珍說，為了進一步打造良好營商環(huán)境，南京西路街道建立了南京西路商圈黨建聯(lián)席會議，將南京西路沿線駐區(qū)單位、樓宇物業(yè)、企業(yè)、機關(guān)等黨組織通過聯(lián)席會議的形式組織起來，共建共商共享商圈發(fā)展，凝聚和服務黨員群眾，讓黨建“朋友圈”成為推動商圈經(jīng)濟發(fā)展的引擎。
玫琳凱黨建工作始于2007年，作為當年入駐恒隆外資代表企業(yè)，第一時間就得到了南西街道黨群工作者的悉心指導。長期聯(lián)系玫琳凱的黨群老師記憶猶新，以前黨員過組織生活，就在樓宇的走廊過道里，大家還不敢高聲發(fā)言，怕影響其他同事，而公司管理層和同事們也不理解這群人到底在干什么。
經(jīng)過街道黨工委與企業(yè)黨組織的努力，公司高層開始重視黨建工作。時任玫琳凱（中國）公司總裁麥予甫經(jīng)過一段時間觀察后發(fā)現(xiàn)，通過黨建以及黨員的帶頭作用，為企業(yè)營造并且貫徹落實了企業(yè)文化，在參與社會活動中潛移默化形成的價值觀，逐漸被全體員工所接受和遵守，推動了公司的發(fā)展。
后來，經(jīng)公司總裁特批，每月25日，玫琳凱公司鉆石會議廳由黨支部活動專用，享受公司會議最高級別待遇，使支部活動有固定的場所。玫琳凱2012年8月成立黨總支，并下設三個支部，先后被授予上海市“兩新”組織先進基層黨組織、上海市外資企業(yè)黨建創(chuàng)新單位等榮譽。2016年黨總支書記安從真獲得上海市優(yōu)秀黨務工作者稱號，隨后還當選為上海市十一次黨代會一線代表。
安從真在信中說，玫琳凱黨組織的作用讓我們看到，聚焦企業(yè)發(fā)展的黨建工作可以大有作為，這要感謝南西街道當初推動樓宇黨建工作的決定，更要感恩在這十幾年中，給予我們無私幫助和支持的街道領導和黨建老師。
2018年，在多年樓宇黨建的扎實基礎上，南京西路街道提出從“有效覆蓋”向“有力覆蓋”進化的黨建模式3.0版本。在恒隆廣場原有13個“兩新”黨組織基礎上建立恒隆廣場聯(lián)合黨委，同步成立“白領驛家”樓宇黨建服務站和恒隆廣場商圈黨建聯(lián)席會議。在恒隆廣場內(nèi)還專門建立了一個300多平方米的黨建服務站，這里既是基層黨組織開展組織生活的主要陣地，也是樓宇內(nèi)組織技能培訓、公益交友的活動中心，更是企業(yè)和白領咨詢企業(yè)政策、社區(qū)事務的服務站點。如今南京西路街道轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了一個外企黨組織“朋友圈”，涌現(xiàn)出了玫琳凱、畢馬威、大金、易居、惠氏等外企黨組織。樓宇內(nèi)一個個“紅色堡壘”已成為外資企業(yè)、民營企業(yè)健康發(fā)展的“紅色助推器”。
做好“加減乘除法”，發(fā)揮“神經(jīng)末梢”作用
打造好營商環(huán)境，關(guān)鍵是要讓一批疑難雜癥第一時間在“神經(jīng)末梢”得到解決。這是南西街道黨工委領導班子多年來在一線工作的最深感受。
“有一棟甲級寫字樓要引入一個大客戶，一下子租賃了5層樓面。業(yè)主向我們求助調(diào)查背景后發(fā)現(xiàn)，這是一家注冊在外地的P2P公司，風險極大。業(yè)主權(quán)衡再三，還是決定終止協(xié)議。果不其然，最近那家公司在外地就‘爆雷’了”。南西街道黨工委副書記黃翔說，通過這種謹慎篩選，幫助區(qū)域內(nèi)樓宇企業(yè)規(guī)避了不少風險，最終引進的都是優(yōu)質(zhì)客戶。
服務好區(qū)域內(nèi)企業(yè)，就是要比企業(yè)多一些“小心思”，想在企業(yè)之前，比企業(yè)想得還要“細”。為此南西街道還總結(jié)出了“加減乘除”法，主動作為，提前介入，跨前一步管理，防患于未然。
加法是提出更高標準和要求，補齊“短板”。如對于轄區(qū)內(nèi)所有商務樓宇，南京西路街道要求必須簽訂安全生產(chǎn)責任書和綜合治理目標責任書。街道會同專業(yè)機構(gòu)研究制定《消防及安全生產(chǎn)千分制檢查標準》，六百分及格，九百分免檢。通過量化指標讓企業(yè)自覺改正達標，消除隱患。
減法是幫助企業(yè)甄別優(yōu)劣，排查風險，減少損失。如街道要求每棟商務樓內(nèi)入駐企業(yè)都要報備，通過背景審查和比對來規(guī)避風險。特別是一些小產(chǎn)權(quán)業(yè)主，很難對入駐企業(yè)進行背景調(diào)查，需要街道層面予以幫助。
乘法是提高辦事效率，特別是矛盾比較突出的糾紛，需要政府部門和專業(yè)機構(gòu)介入調(diào)停處理。如南西街道向商務樓宇派駐第三方法律援助服務，通過引入專業(yè)的公益律師，搭建調(diào)節(jié)平臺，協(xié)調(diào)解決了樓宇企業(yè)、從業(yè)人員以及社會糾紛。2018年轄區(qū)內(nèi)某商務樓宇因為發(fā)生了安全事故，引起了物業(yè)公司與入駐企業(yè)的強烈對抗?！耙允聦崬橐罁?jù)，以法律為準繩”，最后專業(yè)人士的介入為雙方的矛盾沖突撥開迷霧，讓雙方重新回到談判桌上，從而避免了群體性事件的發(fā)生。
除法就是排除負面影響，營造更好的工作、居住環(huán)境。南西街道連續(xù)多年的創(chuàng)建“七無”零發(fā)案小區(qū)行動，即無入室盜竊、無非機動車盜竊、無電信詐騙、無火災、無群租房、無突出矛盾、無黑惡勢力，讓入駐企業(yè)和居民感到安全穩(wěn)定，安居樂業(yè)。街道派出所結(jié)合轄區(qū)功能分布情況，將警務區(qū)向商務樓宇延伸，派駐樓宇民警。同時針對商務樓宇的實際情況，結(jié)合人臉識別、大數(shù)據(jù)分析等智慧公安建設，通過技防有效加強了商務樓宇的安全管理。
以問題為導向，像繡花一樣管理城市
“不回避問題，哪里有矛盾就在哪里解決。南西街道認真起來，有些不近人情。”摩拜單車華東區(qū)政府事務總監(jiān)朱乾感受最深的是參加南西組織的一次論壇，本以為念念發(fā)言稿走走過場就行了，沒想到等待他的是一場“批評會”。
為了解決轄區(qū)內(nèi)企業(yè)員工上班“最后一公里”的難題，南京西路街道2016年最早與摩拜單車主動溝通，選定區(qū)域投放共享單車。共享單車雖然方便了市民出行，但過度投放再加上無序停放和缺少管理，引起附近居民的反感。一年后，南西街道組織了一場論壇，來自駐區(qū)單位、居委會、群眾團隊、社會組織等方面的人士，對于共享單車這個新生事物各抒己見，最后把矛頭都指向了單車投放企業(yè)。
“討論和爭論非常激烈，但作為企業(yè)能感受到政府和基層管理層面的寬容，是想辦法解決問題，而不是為了指責和批評?！敝烨f，引導用戶文明騎行、規(guī)范停車，進行有序投放和管理同樣也是企業(yè)的責任。街道黨工委就是希望能調(diào)動區(qū)域內(nèi)的資源與力量，通過“共建共享共治”形成合力，為這些社區(qū)治理難題找到解決方案。最后在街道的組織下，共享單車企業(yè)、街道市容管理部門、樓宇物業(yè)三方共同發(fā)布“共享單車3×3共治項目”，各負其責，有效解決了共享單車亂停放難題。
如今走在南京西路街面上，給人最直觀的感覺是干凈整潔，路面、座椅、花壇、電線桿等等，目光所及之處一塵不染，連沿途的垃圾箱桶都被擦得锃亮。全長近3公里的南京西路沿線被分為12個區(qū)域，人流量大的時段近17個小時內(nèi)不間斷有環(huán)衛(wèi)工守候巡查，見到垃圾立刻上前撿拾走。對南京西路，靜安區(qū)制定了專門的“南西標準”，包括將“室內(nèi)標準”運用到南京西路的“室外環(huán)境”，動態(tài)垃圾7到10分鐘內(nèi)得到處置，力爭達到讓人可以“席地而坐”的水平等。
“超大城市管理要像繡花一樣精細”，大處著眼，小處著手，南京西路要讓人們感受到上海的文明氣質(zhì)，必須向前一步、把工作做到前面。”同濟大學馬克思主義學院教授、循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜歡政說，政府的精細化管理才能越來越得到老百姓的認可和支持，營商環(huán)境才會變得更好，更有吸引力。
周惠珍說，發(fā)揚“店小二”精神，就是把企業(yè)和群眾當作客戶，街道層面全員都要有當好“服務員”的意識，進一步樹立“服務即生產(chǎn)力”理念，不斷強化服務意識。企業(yè)反映的難點、痛點，都是基層工作跨前一步的動力，而持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，反過來又成為企業(yè)扎堆落戶的理由?；鶎庸ぷ髡叨家獱幃斠幻麅?yōu)秀的“店小二”，用自己的“辛苦指數(shù)”換企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。
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