日前，崇明頒發(fā)了全區(qū)首張、全市第二張《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》暨《國有土地劃撥決定書》。整個(gè)辦理過程從企業(yè)提出申報(bào)要求到完成許可證頒發(fā)僅用了兩天，比原本辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地劃撥決定書》“三證”時(shí)間縮短了兩個(gè)多月。
今年9月，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，對現(xiàn)行用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可流程進(jìn)行再造，避免同類事項(xiàng)多頭審批。上海率先響應(yīng)，“十一”前，市規(guī)劃和自然資源局向上海大歌劇院項(xiàng)目建設(shè)單位核發(fā)了全國首張《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》暨《國有土地劃撥決定書》。
崇明區(qū)規(guī)劃和自然資源局用地科科長蘇斌告訴記者，以前的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地劃撥決定書》分屬本市“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”和“土地管理”兩類不同管理的三張獨(dú)立許可證書，在辦理程序上也存在先后關(guān)系，先辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、再辦理《國有土地劃撥決定書》、最后辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》?！霸谏陥?bào)材料齊全的前提下，每個(gè)審批事項(xiàng)均需經(jīng)外網(wǎng)申報(bào)、窗口收件、經(jīng)辦審理、部門審核、領(lǐng)導(dǎo)審定和文印核發(fā)6個(gè)管理流程，建設(shè)單位從準(zhǔn)備材料到完成發(fā)證一般需要兩個(gè)多月?！?/div>
10月8日，崇明區(qū)規(guī)劃和自然資源局接到上海崇明水務(wù)投資建設(shè)有限公司對陳家鎮(zhèn)水廠二期項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可的申報(bào)要求后，于10月9日核發(fā)完成項(xiàng)目建設(shè)用地供地批文，10月10日完成項(xiàng)目材料審查，并當(dāng)場向項(xiàng)目建設(shè)單位核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》暨《國有土地劃撥決定書》。在本次審改工作中，相關(guān)部門通過流程再造將三證的許可內(nèi)容重新整合，將核發(fā)的許可批文優(yōu)化為“關(guān)于核發(fā)項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》暨《國有建設(shè)用地劃撥決定書》的決定”，并在許可批文中明確“根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的要求，不再另行核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》”。
“我們對行政許可審批進(jìn)行了簡化，對現(xiàn)行的土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進(jìn)行流程再造，對劃撥土地建設(shè)項(xiàng)目，將征地結(jié)案表、征收公告、房屋征收決定或補(bǔ)償協(xié)議等不再作為審批事項(xiàng)的前置條件，以告知承諾方式后置辦理?！碧K斌告訴記者，此外工作人員還按照“一類事項(xiàng)一個(gè)部門統(tǒng)籌、一個(gè)階段同類事項(xiàng)合并”的要求，將以往涉及多個(gè)業(yè)務(wù)部門辦理的工作合并到一個(gè)部門辦理，縮短了申報(bào)、受理、辦理時(shí)間。
“將來，我們要全面推進(jìn)‘合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審’、‘合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)’，縮短各類項(xiàng)目審批時(shí)限，加速項(xiàng)目落地，以‘守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)’為總要求，繼續(xù)為國土空間用途管制行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供‘崇明案例’?！背缑鲄^(qū)規(guī)劃和自然資源局局長龔霞表示。
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