今年9月，上海市區(qū)寸土寸金的靜安寺商圈，誕生了一座建筑面積超過300平方米的專業(yè)養(yǎng)老空間“樂齡坊”，為生活在周邊的社區(qū)長者們開辟了一座樂享晚年生活的“幸福港灣”。
截至去年底，上海戶籍老年人口已超503萬，市民平均期望壽命達(dá)83.63歲，老年人占戶籍總?cè)丝诒戎剡_(dá)34.4%。讓申城百姓人人老有所養(yǎng)、老有所享、老有所樂，成為這座城市持續(xù)探索的課題。
9月以來，各區(qū)在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，主動(dòng)瞄準(zhǔn)百姓關(guān)切的養(yǎng)老服務(wù)痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，充分挖掘新技術(shù)、新模式，逐個(gè)擊破問題瓶頸。長寧區(qū)于9月21日發(fā)布上海首個(gè)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，松江區(qū)在泖港鎮(zhèn)黃橋村等地建設(shè)“幸福老人村”進(jìn)一步發(fā)展互助式農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，努力助推養(yǎng)老服務(wù)從“有”到“優(yōu)”。
（一）
社區(qū)為老服務(wù)中心廣覆蓋
初秋的一個(gè)上午，89歲的朱德明像往常一樣，吃完早飯后“篤悠悠”地來到虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站二樓，充實(shí)又愜意的一天正等待著他：上午先做身體檢查、練習(xí)一遍手指操，中午吃上一頓搭配豐富的營養(yǎng)套餐，午休后根據(jù)當(dāng)天課表，學(xué)習(xí)烘焙、書法課，或是與“老伙伴們”下棋、閱讀。
虹口市民驛站
截至目前，上海已重點(diǎn)建成集全托、日托、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、助餐等多種功能于一體的“樞紐型”社區(qū)綜合為老服務(wù)中心180家，以短期住養(yǎng)照料為主的長者照護(hù)之家也已建成155家。在主題教育期間，如何提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)水平、輻射能級(jí)，進(jìn)一步鞏固“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”在城鎮(zhèn)化地區(qū)的全覆蓋，不少區(qū)域都從調(diào)研中摸索出了適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路徑。
長寧區(qū)自去年6月起，在虹橋、華陽、江蘇等3個(gè)街道首次開展老年人認(rèn)知癥篩查。主題教育期間，長寧區(qū)民政局和首批試點(diǎn)篩查的三個(gè)街道干部深入社區(qū)調(diào)研，面對(duì)面了解認(rèn)知癥患者和家屬對(duì)病患照護(hù)、康復(fù)訓(xùn)練、早期預(yù)防的顧慮與疑惑，加快推進(jìn)認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。這份國慶前夕新鮮出爐的“標(biāo)準(zhǔn)”，首次為老年人居家養(yǎng)老、早期預(yù)防認(rèn)知障礙提供了清晰指引，也喚起社會(huì)更廣泛層面對(duì)老年人認(rèn)知癥的正確認(rèn)識(shí)與關(guān)注。
在60歲以上戶籍人口占比高達(dá)39.26%的黃浦區(qū)，“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老一直是這個(gè)位于上?！靶呐K”地帶的城區(qū)提升為老服務(wù)的重中之重。今年9月以來，黃浦加快挖掘整合現(xiàn)有房屋資源，持續(xù)推進(jìn)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室建設(shè)，以“螺獅殼里做道場(chǎng)”的干勁和巧勁，力爭(zhēng)為每一位社區(qū)老人營造兼具養(yǎng)老顧問、醫(yī)療講座、康復(fù)體驗(yàn)、文體活動(dòng)、涉老事項(xiàng)轉(zhuǎn)接、維權(quán)信訪代理等多種服務(wù)的“居委活動(dòng)圈”。
上海市郊的老齡化形勢(shì)同樣不容忽視。在松江區(qū)葉榭、泖港、新浜、石湖蕩等“浦南四鎮(zhèn)”，60歲以上老年人占比達(dá)35.93%，已經(jīng)超過全市平均水平。主題教育期間，松江區(qū)民政局通過電話問詢、問卷調(diào)研、實(shí)地走訪、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等多種形式，在居村一線多角度、多維度了解老年居民生活、社交需求。
目前，松江已探索出通過租用農(nóng)村閑置宅基地房子底樓，經(jīng)適當(dāng)裝修布置，改建為具備客堂間、吃飯間、書房間、灶頭間等基本功能的“幸福老人家”，并在此集中為農(nóng)村老人提供集中照護(hù)、上門護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)，點(diǎn)線成面建立“幸福老人村”的為老服務(wù)版圖。
在寸土寸金的上海市中心，徐匯區(qū)依托覆蓋全區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)的鄰里匯、鄰里小匯等載體，目前已嵌入了12個(gè)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心；靜安區(qū)以靜安寺街道“樂齡坊”為代表，依托“同心家園”共建理事會(huì)單位華東醫(yī)院提供專業(yè)醫(yī)療保障，加快打造“沒有圍墻的醫(yī)養(yǎng)站點(diǎn)”。
松江幸福養(yǎng)老村
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挖掘新技術(shù)助力養(yǎng)老新模式
主題教育期間，不少區(qū)域都挖掘出將養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步拓寬為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、提升社區(qū)綜合為老服務(wù)能級(jí)的“新增長點(diǎn)”。
在浦東新區(qū)周家渡街道社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，老人們可以在中心一樓隨時(shí)體驗(yàn)智慧居家護(hù)理平臺(tái)和科技助老設(shè)備。在靜安寺街道“樂齡坊”，老人們可以使用目前最新潮的虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）康復(fù)設(shè)備，通過模擬的超市、地鐵等場(chǎng)景，不出社區(qū)就充分鍛煉認(rèn)知、記憶、協(xié)調(diào)能力。“年輕人玩VR游戲、老年人也有VR體驗(yàn)”的創(chuàng)新突破，讓所有人共享科技發(fā)展成果，相關(guān)服務(wù)受到不少老年居民的青睞，進(jìn)一步提升了“樂齡坊”的照護(hù)質(zhì)量。
用好現(xiàn)代技術(shù)是創(chuàng)新養(yǎng)老模式的一大突破口，而上海日益聚集的人工智能企業(yè)，也正尋求養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康方面更為廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。
新近落成的新涇六村“樂愛家”居民活動(dòng)中心，借助北新涇街道開展“人工智能社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，吸引了科大訊飛、依圖科技、深蘭科技、鷹瞳科技等落戶上海的人工智能企業(yè)提供智能服務(wù)場(chǎng)景。老人不出小區(qū)，就能通過人工智能技術(shù)提供的遠(yuǎn)程問診服務(wù)，在家門口享受“預(yù)警—檢查—問診—康復(fù)”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化照護(hù)。
在虹橋街道社區(qū)綜合為老服務(wù)中心三樓，為認(rèn)知癥患者設(shè)立的“虹橋記憶家”配備了專業(yè)的線上康復(fù)健腦游戲。在專業(yè)社工指導(dǎo)下，老人們像年輕人玩游戲那樣點(diǎn)擊屏幕、搖動(dòng)操作桿，就能鍛煉反應(yīng)力、記憶力等認(rèn)知功能?！昂鐦蛴洃浖摇必?fù)責(zé)人費(fèi)超對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器、穿戴設(shè)備為老年人認(rèn)知癥訓(xùn)練帶來的幫助深有感觸。他表示，企業(yè)參與認(rèn)知癥康復(fù)的試點(diǎn)應(yīng)用少不了政府的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，長寧區(qū)政府積極引入?yún)^(qū)內(nèi)人工智能企業(yè)與長者服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)社會(huì)組織對(duì)接，正是政府搭平臺(tái)、企業(yè)和社會(huì)組織施展本領(lǐng)的一次寶貴機(jī)遇。
虹橋記憶家的志愿者阿姨們
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推動(dòng)社會(huì)各主體主動(dòng)跨前
主題教育中，各區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)深入了解老人“急難愁”，條塊合力、社會(huì)多方資源和力量集聚，為老服務(wù)不斷攻克“痛點(diǎn)、難點(diǎn)”問題。
申城一些老房，因沒有電梯而造成了不少“懸空老人”，長時(shí)間不能下樓。但老房加裝電梯又往往會(huì)遇到重重難題。今年9月，長寧區(qū)在上海率先將既有多層住宅加裝電梯審批流程中，涉及房管部門的立項(xiàng)公示與規(guī)劃部門的規(guī)劃方案公示進(jìn)行合并，使得加裝電梯的公示時(shí)間縮短整整10天。同時(shí)制定的加裝申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化模板，也讓居民從過去“簽3次”變?yōu)槿缃瘛爸缓?次”就能完成業(yè)主承諾，有效提升了居民對(duì)加裝電梯過程中，政府辦事效率的信心。
9月27日，長寧區(qū)行政服務(wù)中心開設(shè)上海首個(gè)“加裝電梯綜合窗口”，讓居民、物業(yè)、加裝電梯經(jīng)辦人有了同一個(gè)咨詢和辦事窗口。政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“一口受理”“一窗通辦”的改革成效，為久居家中無法下樓的“懸空老人”帶去了切實(shí)的改變與溫暖。
家門口有沒有社區(qū)食堂，食堂能否提供價(jià)廉物美的餐食，這也是許多老人迫切關(guān)心的。在松江區(qū)佘山鎮(zhèn)江秋新苑社區(qū)長者食堂，主題教育啟動(dòng)以來，不少兄弟街鎮(zhèn)都紛紛來到這里學(xué)習(xí)取經(jīng)。原來，佘山鎮(zhèn)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，將市郊大型社區(qū)常見的“會(huì)所”空間打造成社區(qū)食堂，老人現(xiàn)場(chǎng)刷卡或是用手機(jī)APP遠(yuǎn)程點(diǎn)餐，一日三餐都能吃上新鮮飯菜。
提到公司承擔(dān)的這一新業(yè)務(wù)，長者食堂委托管理方上海獻(xiàn)浩餐飲管理有限公司總經(jīng)理張國明頗為自豪，“中午這頓最豐富，有30到40種菜肴，每天都根據(jù)老年人的口味、營養(yǎng)搭配更換菜單?！敝腔塾啿拖到y(tǒng)還能為每位老人記錄下每天攝入的蛋白質(zhì)等營養(yǎng)成分，下一步佘山鎮(zhèn)還將利用大數(shù)據(jù)分析為老年居民定制營養(yǎng)方案，為配餐企業(yè)提供更精準(zhǔn)的服務(wù)參考，進(jìn)一步破除老年助餐行業(yè)的發(fā)展瓶頸。
目前上海正著力推進(jìn)“五位一體”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。如，美團(tuán)、餓了么等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將餐飲外送服務(wù)延伸至社區(qū)為老服務(wù)板塊，積極踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
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